Bürokratie: Bedeutung, Merkmale und Rolle der Bürokratie
Bürokratie: Bedeutung, Merkmale und Rolle der Bürokratie!
Die Bürokratie oder der öffentliche Dienst bilden den ständigen und professionellen Teil des Exekutivorgans der Regierung. Es wird normalerweise als nicht politischer oder politisch neutraler, ständiger und professionell ausgebildeter öffentlicher Dienst beschrieben.
Sie verwaltet die Staatsverwaltung gemäß den Richtlinien und Gesetzen der politischen Exekutive der Regierung. Von der Qualität und Effizienz der Bürokratie hängt die Qualität und Effizienz der staatlichen Verwaltung ab. Sie arbeitet jedoch unter der Führung und Kontrolle der politischen Exekutive.
Bürokratie: Bedeutung und Definition:
Die Begriffe Bürokratie, öffentlicher Dienst, öffentliche Bedienstete, öffentlicher Dienst, Beamte, Regierungsdienst, Regierungsbeamte, Beamte, ständige Exekutive und nicht-politische Exekutive werden verwendet, um alle diese Personen zu beschreiben, die die tägliche Verwaltung durchführen des Staates. Die Begriffe "Bürokratie" und "Öffentlicher Dienst" werden allgemein als Synonyme verwendet.
Enge und breite Verwendung des Begriffs Bürokratie:
Im engeren Sinne werden mit dem Begriff Bürokratie jene wichtigen und höheren Beamten bezeichnet, die in der Staatsverwaltung Spitzenpositionen einnehmen. Im weitesten Sinne bezieht es sich auf alle fest angestellten Mitarbeiter der Regierung, von den Peons und Sachbearbeitern bis hin zu den obersten Beamten. Derzeit verwenden wir den Begriff in seiner breiteren Dimension.
Definitionen:
(1) "Bürokratie" sind die Beamten, die Verwaltungsbeamten, die für den öffentlichen Dienst professionell ausgebildet sind und eine dauerhafte Anstellung, eine Beförderung innerhalb des Dienstes - teilweise nach Dienstalter und teilweise nach Verdienst - genießen. "- Garner
(2) „Im weitesten Sinne wird der Begriff„ Zivildienst “verwendet, um jedes Personalsystem zu beschreiben, in dem die Mitarbeiter in ein Verwaltungssystem eingeteilt werden, das aus Hierarchien, Abschnitten, Abteilungen, Büros, Abteilungen und dergleichen besteht.“
(3) „Öffentlicher Dienst / Bürokratie ist ein Berufsorgan von Beamten, die dauerhaft, bezahlt und qualifiziert sind.“
Bürokratie: Hauptmerkmale:
1. Dauerhafter Charakter:
Die Beamten sind fest angestellt in Regierungsabteilungen. Sie arbeiten meistens während ihrer Jugend in ihren Diensten und arbeiten als Regierungsbeamte bis zum Rentenalter, das normalerweise 58 bis 60 Jahre beträgt.
2. Hierarchische Organisation:
Die Bürokratie ist hierarchisch in mehreren Ebenen organisiert. Jeder Beamte befindet sich auf einer bestimmten Hierarchieebene und genießt die Privilegien und Befugnisse, die seinen Beamten auf Co-Ebene zur Verfügung stehen. Er steht unter seinen unmittelbaren höheren Beamten und steht über seinen unmittelbar niedrigeren Beamten. Das Prinzip der Herrschaft des Höheren über das Niedrigere bestimmt die Wechselbeziehungen zwischen den verschiedenen Ebenen der Bürokratie.
3. Nichtparteiischer Charakter:
Die Mitglieder der Bürokratie sind nicht direkt in die Politik eingebunden. Sie können sich nicht politischen Parteien anschließen und an politischen Bewegungen teilnehmen. Sie sind nicht betroffen von den politischen Veränderungen, die in der politischen Exekutive andauern. Unabhängig davon, welche Partei an die Macht kommt und die Regierung ausmacht, bleiben die Beamten politisch neutral und üben ihre zugewiesenen Abteilungsfunktionen unparteiisch und treu aus.
4. Professioneller, ausgebildeter und erfahrener Kurs:
Die Bürokratie ist die gebildete und professionell ausgebildete Klasse von Personen, die der politischen Exekutive bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben hilft. Die Mitglieder des öffentlichen Dienstes werden durch Auswahlprüfungen eingestellt, bei denen sie einen Mindestschulabschluss vorweisen müssen. Vor ihren Terminen erhalten sie spezielle Schulungen. Während ihres Dienstes besuchen sie Orientierungs- und Auffrischungskurse. Sie verfügen über das Wissen, die Ausbildung und das Fachwissen, das sie für ihre Verwaltungsarbeit benötigen.
5. Fixe Gehälter:
Jedes Mitglied der Bürokratie erhält ein Festgehalt. Zum Zeitpunkt der Ernennung erhält er eine Lohnskala, die von der Art und dem Umfang seiner beruflichen Verantwortung abhängt. Alle Beamten, die einer bestimmten Klasse von Verwaltungshierarchien angehören, werden in einer Lohnskala angeordnet. Jede Arbeit berechtigt sie auch zu einigen Zulagen.
6. Gebunden an Regeln und Vorschriften:
Die Bürokratie arbeitet immer nach Regeln und Vorschriften. "Strikte Befolgung von Regeln", "Durch richtigen Kanal", "Entscheidungsfindung nach Einhaltung der Regeln" sind die Prinzipien, die die Arbeitsweise der Bürokratie stets leiten, lenken und regulieren. Jeder Beamte arbeitet nur in dem Bereich, der ihm durch die Regeln seiner Abteilung vorgeschrieben ist.
7. Klassenbewusstsein:
Die Beamten sind sehr klassenbewusst. Sie arbeiten eifersüchtig daran, die Interessen ihrer Beamtenklasse zu schützen und zu fördern. Sie werden wegen ihres Glaubens an ihren "überlegenen Status" als Regierungsbeamte als Angestellte bezeichnet.
8. Geist des öffentlichen Dienstes als Ideal:
Die moderne Bürokratie identifiziert sich mit dem Geist des öffentlichen Dienstes. Sie versucht immer, sich als Beamte vorzustellen, die sich der Förderung des öffentlichen Wohls durch Befriedigung der öffentlichen Bedürfnisse widmen. Von ihnen wird erwartet, dass sie sich als „für das Gemeinwohl verantwortliche Beamte“ verhalten, deren Dienst die Devise ist.
9. Gebunden an einen Verhaltenskodex:
Die Beamten müssen sich an einen Verhaltenskodex halten. Sie müssen diszipliniert handeln. Ihre Rechte, Pflichten und Privilegien sind klar definiert. Der Arbeitsablauf ist fest und abschließend. Sie können wegen Fehlverhaltens, Inkompetenz oder Fahrlässigkeit oder wegen Verletzung ihrer Verhaltensregeln bestraft werden. Kurz gesagt, Bürokratie ist gekennzeichnet durch politische Neutralität, fachliche Kompetenz, dauerhafte / stabile Anstellung, feste Gehälter und strikte Einhaltung von Regeln.
Rolle der Bürokratie: Funktionen:
Bürokratie oder öffentlicher Dienst spielen eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung der öffentlichen Verwaltung, indem sie die folgenden Funktionen ausführen:
1. Umsetzung staatlicher Richtlinien und Gesetze:
Es liegt in der Verantwortung der Bürokratie, die Politik der Regierung durchzuführen und umzusetzen. Eine gute Politik und Gesetze können nur dann ihren Zielen dienen, wenn sie von den Beamten effizient umgesetzt werden.
2. Rolle bei der Politikformulierung:
Die Politikgestaltung ist Aufgabe der politischen Exekutive. Die Bürokratie spielt jedoch eine aktive Rolle in dieser Übung. Beamte liefern die Daten, die von der politischen Exekutive für die Formulierung der Politik benötigt werden. In der Tat formulieren Beamte mehrere alternative Richtlinien und beschreiben die jeweiligen Vorzüge und Nachteile. Die politische Exekutive wählt dann eine solche politische Alternative als die Regierungspolitik aus.
3. Ausführung der Administration:
Die tägliche Verwaltung im Einklang mit den Richtlinien, Gesetzen, Vorschriften, Vorschriften und Entscheidungen der Regierung zu betreiben, ist auch die Hauptverantwortung der Bürokratie. Die politische Exekutive übt lediglich Führungs-, Kontroll- und Überwachungsfunktionen aus.
4. Beratungsfunktion:
Eine der wichtigsten Funktionen der Bürokratie ist die Beratung der politischen Exekutive. Die Minister erhalten alle Informationen und Ratschläge zum Funktionieren ihrer jeweiligen Abteilungen von den Beamten. Als Amateure haben die Minister wenig Kenntnis über die Funktionen ihrer Abteilungen. Sie sind daher auf den Rat der Bürokratie angewiesen. Als qualifizierte, erfahrene und sachkundige Beamte in allen Regierungsabteilungen geben sie den Ministern sachkundige und professionelle Ratschläge und Informationen.
5. Rolle in der Gesetzgebungsarbeit:
Die Beamten spielen eine wichtige, wenn auch indirekte Rolle bei der Gesetzgebung. Sie erstellen die Gesetzentwürfe, die die Minister dem Gesetzgeber zur Gesetzgebung vorlegen. Die Minister stellen alle vom Gesetzgeber angeforderten Informationen zur Verfügung, indem sie die Beamten unterstützen.
6. Halbgerichtliche Arbeit:
Die Entstehung des Systems der Verwaltungsgerichtsbarkeit, bei dem verschiedene Arten von Fällen und Streitigkeiten von der Exekutive entschieden werden, hat außerdem zu einer verstärkten semi-justiziellen Arbeit der Bürokratie geführt. Die Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Erteilung von Genehmigungen, Lizenzen, Steuervergünstigungen, Quoten usw. werden nun von den Beamten beigelegt.
7. Erhebung von Steuern und Auszahlung finanzieller Vorteile:
Die Beamten spielen in der Finanzverwaltung eine äußerst wichtige Rolle. Sie beraten die politische Exekutive in Bezug auf alle Finanzplanung, Steuerstruktur, Steuerverwaltung und dergleichen. Sie erheben Steuern und regeln Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Beitreibung von Steuern. Sie spielen eine entscheidende Rolle bei der Ausarbeitung der Vorschläge für Haushalt und Steuern. Sie haben die Funktion, den Menschen gesetzlich sanktionierte finanzielle Vorteile, Steuererleichterungen, Subventionen und andere Zugeständnisse zu gewähren.
8. Rekordhaltung:
Der Zivildienst hat die alleinige Verantwortung, alle Regierungsunterlagen systematisch aufzubewahren. Sie erheben, klassifizieren und analysieren alle Daten, die alle Aktivitäten der Regierung betreffen. Sie erheben und pflegen sozioökonomische Statistiken, die zur Formulierung öffentlicher Politiken und Pläne verwendet werden.
9. Rolle in der Öffentlichkeitsarbeit:
Die Ära des modernen Wohlfahrtsstaates und der demokratischen Politik hat es für die Regierung unabdingbar gemacht, enge Beziehungen zu den Menschen des Staates zu pflegen. Die Notwendigkeit einer aktiven und umfassenden Öffentlichkeitsarbeit ist für jeden Staat von grundlegender Bedeutung. Die Beamten spielen in diesem Bereich eine aktive Rolle.
Sie sind die Hauptagenten, die direkte Kontakte mit den Menschen herstellen. Sie dienen als wechselseitige Verbindung. Einerseits teilen sie der Bevölkerung alle Regierungsentscheidungen mit, andererseits teilen sie der Regierung die Bedürfnisse, Interessen und Ansichten der Menschen mit. Somit spielt die Bürokratie eine energisch aktive und äußerst wichtige Rolle bei der Arbeit der Regierung.
Kontrolle über die Bürokratie:
Der Aufstieg des modernen Wohlfahrtsstaates und die Zunahme seiner Funktionen haben zu einer starken Zunahme der Befugnisse und der Rolle der Bürokratie geführt. Dies hat zu einem zusätzlichen Bedürfnis nach Kontrolle der Bürokratie geführt. Ein wirksames Kontrollsystem ist sowohl für die Verhinderung des Missbrauchs der Befugnisse durch die Beamten als auch für die Gewährleistung ihrer aktiven und positiven Rolle unerlässlich geworden. Tatsächlich unterhält jeder Staat ein System der internen und externen Kontrolle über die Bürokratie.
(A) Interne Kontrolle:
Es bedeutet Kontrolle innerhalb der Organisation, dh durch den Verwaltungsapparat. Die Verwaltungsorganisation ist hierarchisch und gliedert sich in Flügel, Abteilungen, Branchen und Bereiche. In jedem Abschnitt befinden sich einige interne Steuerelemente. Die Kontrollinstrumente sind Budgetierung, Buchhaltung, Rechnungsprüfung, Berichte, Inspektionen, Effizienzstudien, Personalkontrolle, Verhaltenskodex sowie Disziplin- und Führungskontrolle.
Regelmäßige interne Inspektionen, Rechnungsprüfung und Bewertung der Leistung jedes einzelnen Zivilpersonals dienen als Hauptmittel der internen Kontrolle der Bürokratie. Eine interne Kontrolle ist erforderlich, um die Bürokratie effizient zu halten und die gewünschten Ergebnisse zu erzielen.
(B) externe Steuerung:
Externe Kontrolle ist das, was von externen Stellen kommt. Diese Agenturen sind das Volk, der Gesetzgeber, die Exekutive und die Justiz.
