Regierungsmechanismus zur Anpassung an externe Effekte im Markt

(i) Definition und Durchsetzung von Eigentumsrechten:

Externalitäten führen nicht zu Ineffizienz, wenn Eigentumsrechte definiert werden und CCA ausreichend niedrig sind. So verhindert die Regierung in einigen Fällen Ineffizienz, indem sie Eigentumsrechte klar definiert und durchsetzt. Angenommen, ein kleiner See wurde zum Angeln, Schwimmen und zur Abfallentsorgung von Personen und Unternehmen genutzt, die sich auf dem umliegenden Land befinden. Wenn die Fläche satt besiedelt ist, war ihre Nutzung nicht wettbewerbsfähig.

Die Bevölkerung und die Wirtschaftstätigkeit haben jedoch zugenommen, und der Abfall würde den See bald für andere Zwecke (Angeln und Schwimmen) unbefriedigend machen. Wenn der See zu einem See gehört, sind Maßnahmen zur Begrenzung der Abfallentsorgung unwahrscheinlich, da niemand das Recht hat, solche Grenzwerte zu verlangen. Gehört der See jedoch zu den Personen, die das umliegende Land besitzen, können Grundbesitzer und Seebesitzer die Nutzung des Sees auf eine Weise verhindern, die mit ihren eigenen Interessen unvereinbar ist. Wenn die Anzahl der Besitzer gering ist, können sie möglicherweise eine Einigung über die Verwendung erzielen, um die Wasserqualität zu erhalten.

(ii) Ertragsteuer:

Da die Produktion und der Verbrauch von Rohstoffen Umweltverschmutzungen verursachen, besteht ein einfaches Mittel zur Begrenzung der Umweltverschmutzung darin, diese Produktions- und Verbrauchstätigkeiten durch Besteuerung zu reduzieren. In einem Beispiel würde eine Steuer auf Kraftfahrzeuge daher bedeuten, ihre Zahl zu reduzieren und dadurch die Luftverschmutzung durch diese Quelle zu verringern.

Die Kosten für die Verringerung der Umweltverschmutzung würden von denjenigen getragen, die die Verbraucher und die Hersteller von Eisen und Kraftfahrzeugen in Form von höheren Verbraucherpreisen und niedrigeren Erzeugereinkommen verschmutzen. Die Einnahmen aus einer solchen Steuer könnten dazu verwendet werden, diejenigen zu entschädigen, die durch die verbleibende Verschmutzung geschädigt wurden, oder für allgemeine Zwecke des Staates.

Der Hauptnachteil der Besteuerung der Produktion besteht darin, dass sie keinen Anreiz für die Verringerung des Verschmutzungsschadens bietet, indem Produktionsprozesse geändert werden, z. B. indem Filter auf Rauchstapel gelegt werden oder Autos entwickelt werden, die weniger Umweltverschmutzung verursachen. Es besteht auch das Problem, den angemessenen Steuersatz zu bestimmen, der sich mit der Zeit ändern kann, wenn sich die Schäden durch Verschmutzung ändern und sich die Kosten und Anforderungen an Produkte ändern.

(iii) Steuern auf Emissionen und Abwasser:

Die Regierung könnte die Verschmutzungsleistung direkt besteuern. Eine solche Steuer würde die Erzeuger dazu anregen, die Umweltverschmutzung durch Verringerung der Produktion oder durch Änderung des Produktionsprozesses zu verringern, so dass weniger Umweltverschmutzung entsteht. Die Emissionssteuer würde jedoch die Kosten der Eisenerzeuger erhöhen und folglich zu einer niedrigeren Produktion und einem höheren Preis für das Produkt führen. In ähnlicher Weise würde eine Emissionssteuer auf Autos die Produktion von Autos mit niedrigem Emissionsausstoß fördern, obwohl solche Autos möglicherweise teurer sind. Der Preis für Autos würde tendenziell im Durchschnitt steigen, und ihre Zahl würde tendenziell sinken.

Um jedoch ein bestimmtes Maß an Kontrolle zu erreichen, würde eine Emissionssteuer den Preis erhöhen und die Produktion weniger senken als eine Produktionssteuer. Mit einer Emissionssteuer würde wahrscheinlich eine gewisse Kontrolle durch Änderung des Produktionsprozesses erzielt, so dass pro Produktionseinheit (je produzierte Tonne Eisen oder gefahrene Meile) weniger Verschmutzung entsteht. Wie die Ausgangssteuer lastet die Emissionssteuer bei denjenigen, die die Umweltverschmutzung verursachen. Auch hier wäre das Problem der Bestimmung des Steuersatzes gegeben.

(iv) Standard und Vorschriften

Eine andere Lösung besteht darin, dass die Regierung Verschmutzungsnormen festlegen und durchsetzen kann und dadurch versuchen kann, den Verschmutzungsgrad direkt zu kontrollieren. Normen können für die Emissionen des Herstellers gelten oder die Qualität der Einhaltung der Normen würde von den Herstellern oder ihren Kunden oder von beiden getragen werden, genau wie bei der Besteuerung. Die größten Schwierigkeiten bei der Festlegung von Standards durch Standards und deren Durchsetzung. Daher erfordert die Durchsetzung eine staatliche Überwachung der Emissionen und / oder der Luftqualität.

(v) Verschmutzungsgenehmigungen:

Die Regierung kann "Genehmigungen" für die Verschmutzung erstellen und verkaufen und die Verschmutzung untersagen, sofern keine Genehmigung erworben wird. Beispielsweise könnte eine Verschmutzungsgenehmigung ihren Besitzer, etwa einen Eisenproduzenten, dazu berechtigen, jeden Monat eine Tonne eines bestimmten Gases oder Staubes in die Atmosphäre entweichen zu lassen.

Die Anzahl der erteilten Genehmigungen hängt von der Luft- (oder Wasser-) Qualität ab, nach der gesucht wird. Wenn der gewünschte Luftqualitätsstandard auch dann erreicht werden kann, wenn 1.000 Tonnen Feinstaub monatlich in die Luft einer Stadt gelangen, können Genehmigungen, die ein Ablassen von insgesamt 1.000 Tonnen pro Monat erlauben, an Produzenten in dieser Stadt verkauft werden. Nur Inhaber der Genehmigungen dürfen Abfälle in die Luft werfen.

Der Besitz einer solchen Genehmigung wäre von Vorteil, da der Hersteller mit weniger Aufwand für die Begrenzung der Umweltverschmutzung arbeiten könnte (weniger aufwendige und teure Filterung und Reinigung des Rauches durch Produktionsprodukte wäre erforderlich). Die Hersteller würden Angebote für Genehmigungen abgeben, wobei die Höhe ihrer Gebote davon abhängt, wie viel Umweltbelastungskosten durch den Besitz einer Genehmigung eingespart würden.

(vi) Subventionen und Umweltverschmutzung durch die Öffentlichkeit:

Öffentliche Subventionen können die Verschmutzungsbekämpfung und die öffentliche Produktion der Verschmutzungsbekämpfung (wie dies in Städten der Fall ist, wenn Abwässer von Haushalten und Industrien behandelt werden, um die Wasserverschmutzung zu reduzieren) erheblich fördern. Es ist unwahrscheinlich, dass die Steuerzahler eine Verschmutzung im Verhältnis zu ihrer Steuerzahlung erzeugen, und die Subventions- und staatlichen Kontrollmechanismen der Kontrolle sind für die Umweltverschmutzer tendenziell vorteilhafter. Durch öffentliche Subventionen und die Produktion von Umweltverschmutzungsmaßnahmen werden den Luftverschmutzungsrechten Luft (Wasser) zugewiesen. Das bedeutet, dass Verschmutzung legal ist.

Subventionen können in Form von direkten Zuschüssen oder Steuervergünstigungen für Hersteller erfolgen, die vorgeschriebene emissionsmindernde Einrichtungen installieren. Oder sie können öffentlich finanzierte Forschung betreiben, um Produktionsprozesse zu ermitteln, die weniger Umweltverschmutzung verursachen. Subventionen können in Verbindung mit Standards verwendet werden. In diesem Fall werden Standards auferlegt, die Regierung trägt jedoch einen Teil der Kosten für die Einhaltung dieser Standards. Beispielsweise legt die Bundesregierung Standards für die Abwasserbehandlung in Städten fest und stellt Bundeszuschüsse für den Bau von Kläranlagen bereit.

Die größten Nachteile der Subventionen und der öffentlichen Produktion bestehen darin, dass sie keinen monetären Anreiz für die Verringerung der Verschmutzung an ihrer Quelle durch veränderte Prozesse bieten. Selbst dann sind Subventionen und die öffentliche Produktion eine vernünftige Methode, um Marktversagen zu reduzieren und Effizienz zu erzielen.