Wesentliche Techniken zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung

In diesem Artikel erfahren Sie mehr über die wesentlichen Techniken zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung.

E-Government und E-Governance:

Mit der fortschreitenden Liberalisierung, Privatisierung und Demokratie haben mehrere Begriffe zusammen mit diesen neue und zusätzliche Bedeutung erlangt. Einige dieser Begriffe sind E-Government und E-Governance. Die rasche Weiterentwicklung der Demokratie hat eine gute Regierungsführung erforderlich gemacht. Dies ist darauf zurückzuführen, dass Demokratie nicht nur Governance erfordert, sondern auch gute Governance, denn ohne sie ist weder Modernisierung noch Entwicklung möglich. Es ist jedoch die Forderung der Demokratie, dass Modernisierung und Entwicklung durch den Mechanismus der guten Regierungsführung erreicht werden müssen. Ein Kritiker schreibt: Good Governance als Entwicklungsbedingung wird als allgemein gültiges Projekt anerkannt, ähnlich wie die Modernisierung in der Entwicklungstheorie der 1960er Jahre.

Sowohl die Begriffe "Governance" als auch "Good Governance" können vernünftigerweise als Produkte der Erweiterung der Idee der liberalen Demokratie bezeichnet werden - der Begriff, den der Vertragsdenker John Locke erstmals formuliert hat. In der Folge akzeptierten die Gelehrten auf beiden Seiten des Atlantiks es als dominierende Ideologie. Seit den 1980er Jahren wurden sowohl die Begriffe Good Governance als auch Governance für die liberale Demokratie umfassend verwendet und hervorgehoben.

Es gibt eine Reihe von Schwächen in der liberalen Art der Demokratie, aber im Vergleich zu anderen Regierungsformen ist sie weitaus besser. Daher sind liberale Demokratie und gute Regierungsführung eigentlich untrennbare Begriffe. Mit anderen Worten, eine liberale Art von Demokratie reicht nicht aus, sie muss über ein Verwaltungssystem verfügen, das mit Good Governance gekoppelt ist.

Der Begriff Good Governance ist wirklich weit verbreitet. Es ist mit Rechenschaftspflicht und Transparenz verbunden. Good Governance zielt auf Entwicklung ab, aber wie viel Entwicklung erreicht wurde, muss von denjenigen beurteilt werden, für die dies gedacht ist. Dies bedeutet, dass die Verantwortlichkeit sich nicht von der Transparenz unterscheidet. Wenn die Bemühungen, Richtlinien und Aktivitäten transparent sind, werden die Menschen die Politik und die Leistung der Regierung unterstützen.

In den Bereichen der traditionellen öffentlichen Verwaltung und sogar in der Entwicklungsverwaltung, obwohl sowohl Rechenschaftspflicht als auch Transparenz von entscheidender Bedeutung waren, waren diese beiden weit entfernt von dem jüngsten und sehr betonten Konzept ICT (Information, Kommunikation und Technologie). In den letzten Jahren haben die Vereinten Nationen der öffentlichen Verwaltung und ihrer engen Verbindung zu Information, Kommunikation und Technologie (IKT) besondere Aufmerksamkeit gewidmet.

Das Ziel der heutigen Verwaltung ist die Entwicklung, und ohne IKT wird dieses Ziel überhaupt nicht erreicht. Es wird behauptet, dass das Ziel eines modernen Verwaltungssystems sein sollte, die Entwicklungsziele durch die richtige Nutzung von Information, Kommunikation und Technologie zu erreichen. Dieser Ansatz erfordert zwei Begriffe: E-Government und E-Governance.

Es gibt zwei Begriffe: E-Government und E-Governance. Ein Staat wird von einer Regierung geführt, in der es Verwaltung bedeutet. Die Existenz eines Staates ist daher ohne Regierung oder Verwaltung nicht vorstellbar. Jede Gesellschaft, ob Stammes- oder Moderne, entwickelt oder unterentwickelt, hat ihre eigene Regierungs- oder Verwaltungsform.

Daher können wir sagen, dass die Regierung oder Verwaltung der Arm des Staates ist. In den letzten Jahren wollten Administrationisten und öffentliche Personen nicht einfach nur mit dem Begriff Regierung zufrieden sein, sie sprechen von Governance und auch von Good Governance. In den letzten Jahren haben die Weltbank und die Vereinten Nationen besonderes Interesse im Verwaltungsbereich gezeigt.

Die Weltbank erklärt, dass der Begriff Governance den Weg, die Methode und die Tradition der Verwaltung eines Landes impliziert. Für die Verwaltung der Verwaltung ist eine Behörde erforderlich, die als Regierung bezeichnet wird. Wiederum soll diese Regierung vom Volk gebildet werden, und das Volk bildet die Regierung durch regelmäßige Wahlen. Die Institutionen werden gebildet und Regeln aufgestellt. Wir stellen also fest, dass zunächst die Regierung gebildet wird und die Regierung in der Verwaltung tätig wird. Das ist Governance.

In den letzten Jahren haben sich die Vereinten Nationen und einige ihrer wichtigen Sonderorganisationen besonders für die Verbesserung der Verwaltung interessiert. Dieses Bedürfnis ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass die Webersche Bürokratieform mit Konformität, Einheitlichkeit und Gesetzestreue übermäßig beschäftigt ist. Moderne öffentliche Entscheidungsträger und Verwaltungsbeamte sind der Meinung, dass diese Weberianische Bürokratie aufgrund dieses Nachteils der traditionellen Verwaltung keinen Platz für gute Regierungsführung und gute Regierungsführung macht.

Was ist E-Government? Die Weltbank und das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen haben besonderes Interesse an den Entwicklungs- und Verwaltungsfunktionen der Entwicklungsländer und der unterentwickelten Nationen der Dritten Welt gefunden. Es ist der Meinung, dass die Verwaltungssysteme dieser Staaten zur Beschleunigung der Entwicklung erheblich verbessert und modernisiert werden sollten. Wie kann dieses luftige Ideal erreicht werden? Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) hat gezeigt, dass die Einführung oder Anwendung von Information, Kommunikation und Technologie zur Erreichung von Entwicklungszielen beitragen kann. Dies wird E-Government genannt. Daher ist E-Government nichts anderes als die erfolgreiche Anwendung von IKT.

Wenn Information, Kommunikation und Technologie in der öffentlichen Verwaltung wirksam eingesetzt werden, nennen wir sie E-Governance. Daher ist IKT das Kernkonzept von E-Governance. Aber das ist nicht alles. Da E-Governance der Verbesserung der öffentlichen Verwaltung dient, ist dies auch im öffentlichen Interesse. Keine moderne Verwaltung ist von der Öffentlichkeit getrennt, es wird vorausgesetzt, dass E-Governance und Öffentlichkeit eng miteinander verbunden sind. In allen Bereichen der öffentlichen Verwaltung kann das E-Governance-System angewendet werden. Auch im Industriesektor wie der Rohstoffversorgung, der Rohstoffproduktion, der Vermarktung usw. ist der Einsatz von IKT zu einem Muss geworden. Auch in der Landwirtschaft werden IKT eingesetzt. In einem Wort hat die ICT die gesamte Gesellschaft revolutioniert.

Warum E-Governance?

Popularität, Bedeutung und Nachfrage nach E-Governance haben seit dem ersten Jahrzehnt des einundzwanzigsten Jahrhunderts zugenommen. Heute kann die öffentliche Verwaltung einer entwickelten und sich entwickelnden Nation nicht ohne E-Governance auskommen. Dies liegt an der enormen Bedeutung von Effizienz und Transparenz. Ein Kritiker der jüngsten Zeit äußert sich zu E-Governance wie folgt: „E-Governance kann die Geschwindigkeit von Entscheidungsprozessen erheblich steigern. Dies kann die Effizienz und Produktivität steigern und die Zufriedenheit der Verbraucher erheblich verbessern. Sobald die Daten auf den Computern gespeichert sind, kann dies die Tyrannei der mietsuchenden Regierung reduzieren “(öffentliche Verwaltung).

Sobald die Fakten auf den Computern gespeichert sind, funktionieren sie automatisch und veröffentlichen die Ergebnisse. Der Computer arbeitet auf seine eigene Art und Weise und wird von niemandem gesteuert oder manipuliert. Dies ist vielleicht der wichtigste Vorteil von Computer oder E-Governance.

Zum Zwecke des e-Governance haben die Vereinten Nationen besonderes Interesse gefunden und in ihrer Millenniumserklärung im Jahr 2000 alle Mitgliedstaaten aufgefordert, ein computergestütztes Verwaltungssystem zum Zwecke der verantwortungsvollen Staatsführung einzuführen. Ich habe zuvor gesagt, dass gute Regierungsführung ein umfassender Begriff ist. Damit verbunden ist die Verbreitung von Transparenz und das reibungslose Funktionieren einer demokratischen Regierung, Verantwortlichkeit, Handlungsschnelligkeit und schließlich die ordnungsgemäße Umsetzung der Politik. Die Entwicklung der IKT hat ein solches Stadium erreicht, dass dies angemessen und effektiv zum allgemeinen Wohl der Menschen genutzt werden soll.

Die Webersche Bürokratie hat eine Reihe von Nachteilen. Diese Nachteile stehen im Widerspruch zu den grundlegenden Interessen der Öffentlichkeit. Die Anwendung von IKT (E-Governance) wird die Verwaltung erfolgreich von diesen Krankheiten befreien. „E-Governance kann die Bestandsverwaltung in großen Einrichtungen wie den Verteidigungskräften erheblich rationalisieren. Die Vorteile von E-Governance im Bereich der Steuerverwaltung sind überwältigend.“ Jede Regierung erhebt verschiedene Arten von Steuern und die Anzahl solcher Steuern steigt rapide an. Nicht nur das, die Leute müssen Steuererklärungen abgeben. Insbesondere die Einkommensteuererklärungen bilden einen wichtigen Aspekt der Einreichung von Rückgaben. Die indische Regierung hat die elektronische Rückkehr zu einem Zwang für Personen gemacht, die mehr als fünf Lakhs pro Jahr verdienen.

Im Bereich der Steuerverwaltung lässt sich der Vorteil von E-Governance mit folgenden Worten ausdrücken: „Die Verbesserung der Datenbank und ein effizienter und schneller Abruf von Daten sind eine Voraussetzung für eine verbesserte Steuerverwaltung. Es ist ebenso wichtig, dass die Datenbank sorgfältig mit ergänzenden Informationen aus anderen verwandten Quellen erfasst wird. Die bloße Positionierung solcher Informationen würde die Identifizierung von Steuerhinterziehung und Steuerumgehung erleichtern. Es ist bedauerlich, dass trotz dieser überwältigenden Vorteile von E-Governance in der Steuerverwaltung bisher kaum Beachtung gefunden wurde “. Es wird berichtet, dass die CAG die Anwendung von E-Governance in den Bereichen Steuerveranlagung und Steuererhebung nachdrücklich befürwortet hat.

Die Anwendung von IKT hat einen weiteren Vorteil. In allen modernen öffentlichen Verwaltungssystemen ist Interkonnektivität oder Wechselbeziehung zwischen den verschiedenen Abteilungen unabdingbar. Dies ist darauf zurückzuführen, dass in einem Verwaltungssystem zwar verschiedene Abteilungen oder Bereiche vorhanden sind, jedoch alle eng miteinander verbunden und voneinander abhängig sind. Durch die Anwendung von IKT werden Interkonnektivität und Interdependenz wirksam.

Selbst innerhalb einer großen Organisation gibt es mehrere Sektionen oder Abteilungen. Eine Koordination zwischen ihnen ist für das erfolgreiche Funktionieren der Organisation unerlässlich. Es wird behauptet, dass die Anwendung von IKT zum Erfolg führen kann. Es wird behauptet, dass die IKT in Bezug auf Interkonnektivität einen enormen Einfluss haben. Wenn das Ziel der Interkonnektivität erreicht ist, wird eine gute Regierungsführung sicher sein. Die Regierung kann der Öffentlichkeit besseren Service bieten.

Die Computerisierung der Verwaltung hat andere Vorteile. Die Menschen erhalten einen besseren Umfang der Teilnahme an der Verwaltung. Transparenz, Verantwortlichkeit und Partizipation schaffen eine Atmosphäre verbesserter oder besserer Beziehungen zwischen der Regierung und der Öffentlichkeit. Ein helles Bild von der Regierung entwickelt sich.

Menschen können ihre Beschwerde bei der Behörde durch eine EDV-gestützte Verwaltung einreichen. Es ermöglicht der Behörde, die echten Anforderungen der Menschen schnell zu erfüllen. Die Anwendung von IKT in der Verwaltung hat im Input-Output-Feedback-Modell eine besondere Bedeutung. Der Staat kann den Puls der Menschen leicht fühlen und notwendige Maßnahmen ergreifen. David Easton war der Ansicht, dass das politische System ein offenes System ist, das von äußeren Kräften beeinflusst wird. In diesem Fall hat der Einsatz von IKT eine besondere Rolle zu spielen.

Einschränkungen:

Die Einführung von IKT in der öffentlichen Verwaltung zum Zwecke der verantwortungsvollen Regierungsführung ist äußerst wünschenswert. In der Realität gibt es jedoch gewisse Einschränkungen.

Einige davon sind:

1. Die wichtigste Einschränkung ist der Mangel an Geldern. Für den umfassenden Einsatz von Informationen, Kommunikation und Technologie sind enorme Mittel erforderlich. Es ist schwierig für einen Entwicklungsstaat wie Indien, diesen Fonds bereitzustellen. Nicht nur Indien, alle Entwicklungsländer stehen vor demselben Problem. Die Verbesserung der Verwaltung ohne IKT ist jedoch unmöglich. Daher bleibt die gute Regierungsführung eine klare Hoffnung.

2. Ob die IKT eingeführt werden soll oder nicht, ist auf politischer Ebene zu entscheiden. Die Erfahrung zeigt, dass die politischen Entscheidungsträger bei der Anwendung der IKT nicht immer genug Begeisterung zeigen. Dieses mangelnde Interesse der Politiker frustriert die Anwendung von Information, Kommunikation und Technologie erheblich.

3. Die meisten IKT-Instrumente werden von hochentwickelten Nationen des Nordens erworben. Aber bloßer Kauf kann das System der guten Regierungsführung nicht revolutionieren. Die Beschaffungsnationen müssen über ausreichend technisches Know-how für den Einsatz hochentwickelter Techniken verfügen. Indien kauft beispielsweise stark verbesserte Techniken für die Gesundheits- und Steuerverwaltung. Sehr oft bleiben einige von ihnen aufgrund ungenügender fachkundiger Hände in ungenutztem Zustand. Für die Revolutionierung von E-Governance muss diese Einschränkung überwunden werden. Dies ist jedoch eine sehr schwierige Aufgabe.

4. Bürokratie steht auf dem Weg der Anwendung von IKT zur Verbesserung der Verwaltung. Heute wird in fast allen Ländern die westliche Verwaltungsmethode angewendet. Bürokraten sind die wirklichen Kontrolleure der Verwaltung. Aber wenn IKT eingeführt wird, wird ihre Dominanz und Kontrollmacht nachlassen. Bürokratie bedeutet unangemessenes Festhalten an Gesetzen und Regeln. Humanismus und Verantwortlichkeit sind weniger wichtig. Die Anwendung der IKT wird in den Bereich der bürokratischen Vorherrschaft geraten. Natürlich werden sich die Bürokraten der Anwendung anspruchsvoller Instrumente widersetzen. In der aktuellen Situation geschieht dies.

5. Eine unentwickelte Infrastruktur ist eine weitere Einschränkung. Der Begriff Infrastruktur bezeichnet die grundlegenden physischen und organisatorischen Strukturen, z. B. Straßen, Energieversorgung usw., die für den Betrieb einer Gesellschaft oder eines Unternehmens erforderlich sind. Die unterentwickelte Infrastruktur ist ein wesentlicher Grund für die Nichteinführung von IKT. Das System oder der Zustand der Infrastruktur kann jedoch nicht über Nacht geändert oder verbessert werden. Aufgrund dieser Einschränkung wird die Einführung von IKT zu einem äußerst problematischen Job.

6. Für die Einführung der IKT ist eine Zusammenarbeit der Öffentlichkeit erforderlich. Die Anwendung der IKT dient der verantwortungsvollen Regierungsführung, und dies wiederum kommt der Allgemeinheit zugute. Die Verwaltung ist jedoch niemals ein Einbahnverkehr. Für den Erfolg von E-Governance muss die Zusammenarbeit und die Korrelation zwischen Öffentlichkeit und Administratoren erreicht werden. Die Begeisterung in der Öffentlichkeit findet sich jedoch nicht immer. Dies ist hauptsächlich auf die Unkenntnis der modernen Technologie und ihrer Anwendung zurückzuführen. Die Menschen in Entwicklungsländern interessieren sich nicht immer für ausgefeilte Technologie.

Was ist zu tun?

Aus der obigen Analyse ist offensichtlich, dass es eine Reihe von Hürden gibt, die der Erreichung von Good Governance durch E-Government oder Einführung von IKT im Weg stehen. Die Frage ist: Soll ein Versuch, IKT einzuführen, aufgegeben werden? Unsere Antwort ist nachdrücklich. Nein - E-Governance durch Anwendung von IKT ist die einzige Möglichkeit, Transparenz in der Verwaltung und Rechenschaftspflicht gegenüber der Öffentlichkeit zu gewährleisten. Sowohl Transparenz als auch Rechenschaftspflicht sind wesentliche Bestandteile von Demokratie und guter Regierungsführung. Es ist die Pflicht der Regierung, ausreichende Mittel für die Anwendung von Information, Kommunikation und höherer Technologie zu schaffen.

In Zeiten der Liberalisierung, Privatisierung und Globalisierung kann ein Nationalstaat nicht vom Rest der Welt ferngehalten werden, indem er keine IKT einführt. Wenn sich eine Nation vom Rest der Welt distanziert, wird das ein selbstmörderischer Weg sein. Die Welt ist heute ein großes Dorf, und die gegenseitige Abhängigkeit zwischen den Nationen hat den Zenit erreicht. Natürlich kann der Mangel an finanziellen Mitteln oder das Fehlen von geschultem Personal keine Entschuldigung für die Nichteinführung von IKT sein.

Dies sind echte Hürden, keine Zweifel, aber sie müssen durch konzertierte und positive Anstrengungen überwunden werden. Die Mittel sind aus internen Quellen und wenn möglich aus externen Quellen einzuziehen. Wenn ein Staat entschlossen ist, eine Entwicklungsstufe zu erreichen, muss er bereit sein, Ressourcen zu finden. Während des Zweiten Weltkriegs (1939-1945) war Japan völlig zerstört. Innerhalb von zwei bis drei Jahrzehnten konnte sie jedoch ihre völlig zerstörte Wirtschaft wieder aufbauen. In diesem Zeitalter der Globalisierung ist E-Governance der einzige Weg, um zu überleben.

Andere Studien und Methoden:

Die öffentliche Verwaltung oder das Management einer Organisation ist ein kontinuierlicher Prozess. Die Verwaltung muss Änderungen an alten Methoden oder Systemen vornehmen, um sich an die neue Situation oder das neue Problem anzupassen. Auf diese Weise bleibt der dynamische Charakter des Managements erhalten.

Die Verwaltung oder die leitenden Angestellten der Organisation müssen verschiedene Methoden zur Verbesserung der Verwaltung anwenden. Experten sagen, dass dieser Prozess seinen Weg in der zweiten Hälfte des letzten Jahrhunderts begonnen hat und der Prozess geht weiter. Es wird heute nachdrücklich angenommen, dass kontinuierliche Anstrengungen zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung unternommen werden müssen. Die Arbeitsstudie wurde als solche Methode vorgeschlagen.

Der Begriff Arbeitsstudie bedeutet Folgendes: In einer Organisation werden sowohl Männer als auch Materialien eingesetzt. Im Material sind Maschinen und verschiedene Werkzeuge enthalten. Ohne Werkzeuge können Männer weder Artikel noch Waren herstellen oder herstellen. Karl Marx hat in seiner Hauptstadt die Beziehung zwischen Arbeiter und Maschine ausführlich diskutiert. Er sprach auch über die schrittweise Verbesserung der Maschine.

Die Arbeitsstudie möchte behaupten, dass Arbeitnehmer etwas produzieren, wenn sie mit ihren Werkzeugen arbeiten. Ziel der Arbeitsstudie ist jedoch, wie viel Produkt erreicht wurde. Die Folgerung lautet: Wenn der Organisator sowohl Arbeiter als auch Maschinen anstellt, erwartet er eine bestimmte Menge an Ergebnissen oder Produktion. Wenn seine Erwartungen am Ende der Arbeit nicht erfüllt sind, arrangiert er den Prozess für bessere oder bessere Ergebnisse. Dies ist die allgemeine Idee der Arbeitsstudie. Die Arbeitsmethode wurde in den 1930er Jahren in Kurzform eingeführt.

Arbeitsstudie ist eine Art Beurteilung der Funktionsweise einer Organisation. Wenn der Chefadministrator mit der Arbeit der Organisation nicht zufrieden ist, zieht er die Einführung neuer Methoden für die Arbeit oder die Verwaltung der Organisation in Betracht. Arbeitsstudie bedeutet auch, das Verhältnis zwischen Arbeiter und Maschine zu ändern oder eine neue Maschine einzuführen oder alte Arbeiter zu entlassen und neue Hände zu beschäftigen, um bessere Ergebnisse zu erzielen.

Daher ist das Arbeitsstudium eine wichtige Technik, um bessere Ergebnisse zu erzielen. In Entwicklungsländern hat Arbeitsstudie eine besondere Bedeutung. Dies ist darauf zurückzuführen, dass diese Länder beabsichtigen, innerhalb einer bestimmten Zeit einen bestimmten Fortschritt zu erreichen. Wenn nach einer Arbeitsstudie festgestellt wurde, dass die Ziele nicht erreicht wurden, werden neue oder sogar verbesserte Methoden implementiert oder vorgeschlagen.

Es gibt bestimmte Vorteile der Arbeitsstudie. Arbeitsstudie bedeutet periodische Bewertung oder Bewertung der Arbeit einer Organisation. Der wichtigste Vorteil dieser Methode ist die Steigerung der Gesamtproduktion der Organisation. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Geschäftsführung die Funktionen der Mitarbeiter oder der Arbeitnehmer aufmerksam beobachtet. Bei Abweichungen oder Trägheit in Bezug auf die Tätigkeiten der Mitarbeiter ergreift die Behörde Maßnahmen. Dies trägt letztendlich zur Steigerung der Produktion bei. Der zweite Vorteil der Arbeitsstudie ist, dass die Behörde die Arbeitsweise der Organisation kennt. Dies ist für die ordnungsgemäße Verwaltung der Organisation erforderlich. Es ist notwendig, dass das Management sich mit der Arbeit der Organisation auskennt und Arbeit hilft.

Drittens ist die Arbeitsstudie aus wirtschaftlichen Gründen eine wirksame Methode. Wenn die Behörde nach der Arbeitsstudie erfährt, dass die Arbeiter nicht aufrichtig sind oder die Maschinen veraltet sind, ergreift die Behörde Maßnahmen. Dies bedeutet, dass das verbesserte Verfahren die Produktionskosten senkt und zu höheren Gewinnen führt. Viertens ist das Arbeitsstudium eine Methode, um eine ordnungsgemäße Kontrolle über die Organisation sicherzustellen. In jeder Organisation gibt es mehrere Abteilungen oder Abteilungen, die alle organisatorisch zusammenhängen. Die Arbeitsstudie hilft der Führungskraft, eine klare Vorstellung von der Funktionsweise verschiedener Abschnitte und der Beziehung zwischen den Abschnitten zu erhalten.

Fünftens ermöglicht die Arbeitsstudie dem Management, politische Entscheidungen zu treffen oder neue Entscheidungen zu treffen. Das Management jeder Organisation möchte seine Verbesserung. Wie man dagegen vorgeht oder welche Schritte zu unternehmen sind, hängt weitgehend von der Arbeitsstudie ab.

Aber das Arbeitsstudium ist eine komplizierte Arbeit. Wie beurteilt es die Arbeit der Mitarbeiter? Die Arbeit eines jeden Mitarbeiters ist nicht gleich. Die Funktionen einiger Mitarbeiter sind einfach, die Funktionen anderer jedoch kompliziert. Einige Arbeiten erfordern die Anwendung von Gedanken und Intelligenz, andere erfordern körperliche Stärke. In all diesen verschiedenen Situationen ist die Ausgabe zwangsläufig unterschiedlich.

Während des Arbeitsstudienprogramms müssen alle diese Aspekte ordnungsgemäß bewertet werden. Der psychologische Zustand der Arbeiter ist angemessen zu berücksichtigen. Das Ablehnen oder Ablehnen von Mitarbeitern ist angemessen zu berücksichtigen. Wenn ein Mitarbeiter zu einer Arbeit gezwungen wird, die er nicht mag, kann die Ausgabe nicht zufriedenstellend sein.

PERT und CPM:

In der Mitte des letzten Jahrhunderts wurden von den Verwaltungsexperten zwei wichtige Techniken zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung entwickelt, die als PERT und CPM bekannt sind. PERT bedeutet Programmevaluierungs- und Review-Technik. Die vollständige Form von CPM ist die Critical Path-Methode. Tripathy und Reddy (Principles of Management) sagen: "PERT wurde zuerst für die US-Marine in Verbindung mit dem Waffensystem Polaris entwickelt und hat die Verdienstzeit, die Fertigstellungszeit des Programms um zwei Jahre verkürzt zu haben". Die US-amerikanischen Verteidigungsexperten und Techniker haben diese Technik für die Umsetzung des Polaris-Raketenprogramms übernommen.

Es ist unnötig zu erwähnen, dass viele Prinzipien der öffentlichen Verwaltung von den Führungskräften der Verteidigungsabteilung übernommen wurden und anschließend ihren Platz im allgemeinen Verwaltungssystem fanden. Das PERT ist eine sehr komplizierte und technische Methode. Ihr Ziel ist es, die für die Ausführung eines Programms erforderliche Zeit zu reduzieren.

PERT verwendet elektronische Computer. Es kann ein komplettes Netzwerk eines Projekts erstellen. Dies hilft den Programmierern, sich ein klares Bild vom Projekt zu machen. Dies hilft wiederum den Programmierern, weiterzumachen. Dies bedeutet, dass die Behörde mit Hilfe von PERT eine Vorausplanung vorbereiten kann. Dies ist zweifellos ein großer Vorteil. Für jedes Projekt ist eine Vorausplanung unerlässlich, und PERT hilft in diesem Bereich.

Der Tätigkeitsbereich von PERT ist sehr breit. Daher können die Programmierer eine große Auswahl und umfassende Planung treffen. Es wird gesagt, dass das PERT besonderen Wert auf strategische Fragen legt. Dies hilft den Programmierern, ihre Fehler zu korrigieren und neue Vorkehrungen zu treffen.

PERT steht für Program Evaluation and Review Technique. Schon aus dem Namen scheint uns, dass die Programmierer in Verteidigungs- und strategischen Abteilungen die Projekte ständig bewerten müssen. Sie überprüfen auch die Technik. Daher wird die Verteidigungsverwaltung ständig überprüft und bewertet. Aus diesem Grund hat es in der Verteidigungsorganisation eine immense Bedeutung. Für die Überprüfung und Bewertung ist eine Koordinierung zwischen allen Abteilungen erforderlich.

Der CPM steht für Critical Path Method. Die Aktivitäten einer Organisation werden immer evaluiert. Wenn ein Projekt zuerst gestartet wird, wird ein Zeitplan festgelegt, der bedeutet, dass das Projekt innerhalb der festgelegten Zeit abgeschlossen werden würde. Der CPM hilft auch den leitenden Angestellten, das nächste Programm zu erstellen. Dies liegt daran, dass eine Organisation nach Abschluss eines Projekts nicht inaktiv sein kann. Der CPM ermöglicht es dem Manager, an ein nächstes Programm zu denken. Dies können wir vorab planen. Vorausplanung ist für jede Organisation unerlässlich.

Es gibt auch bestimmte Nachteile sowohl von PERT als auch von CPM. PERT hat bemerkenswerte Erfolge erzielt. Es wurde jedoch festgestellt, dass dies die Autorität manchmal frustriert. In einem offenen System treffen die äußeren Einflüsse auf eine Organisation, und die Organisation hat keine Kontrolle über diese äußeren Kräfte. In diesem Fall ist der Erfolg des PERT begrenzt oder kann sogar negativ sein. Es wurde behauptet, dass PERT im Allgemeinen von Zeit spricht.

Das heißt, ein Projekt soll innerhalb einer vorgegebenen Zeit abgeschlossen werden. Das ist sehr lobenswert. Aber der Kostenfaktor ist gebührend zu berücksichtigen. Der PERT vernachlässigt diesen Aspekt. Ein Programm ist für zukünftige Maßnahmen zu bewerten. Aber die Frage ist, wer bewertet? Das heißt, die bewertende Person muss über die volle Kapazität verfügen, um die Arbeit zu erledigen. Dies ist zweifellos eine gültige Kritik. Bei der Bewertung der Arbeit einer Organisation müssen alle Aspekte berücksichtigt werden.

In modernen Organisationssystemen haben sowohl PERT als auch CPM breite Zustimmung und Applaus gefunden. Tripathy und Reddy sagen: „Sowohl PERT als auch CPM sind in erster Linie darauf ausgerichtet, die Zeit für die Durchführung eines Projekts besser zu kontrollieren. Bei beiden Techniken wird ein Projekt in Aktivitäten zerlegt, und dann werden alle Aktivitäten in einer logischen Reihenfolge integriert, um die kürzeste Zeit zu finden, die für die Fertigstellung des gesamten Projekts erforderlich ist. Der Hauptunterschied zwischen PERT und CPM liegt in der Behandlung von Zeitschätzungen.

Das PERT wurde in erster Linie für die Abwicklung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten geschaffen, bei denen Zeitabschnitte schwer genau zu schätzen sind. Folglich basieren die PERT-Zeitspannen auf Wahrscheinlichkeitsschätzungen. CPM dagegen befasst sich in der Regel mit Projekten, mit denen die Organisation bereits Erfahrungen gemacht hat. Zeitschätzungen können daher relativ genau durchgeführt werden “. Aufgrund der Vorteile haben sowohl PERT als auch CPM ihre Tentakel in verschiedenen Bereichen des Managements von Organisationen sowie in verschiedenen Bereichen der öffentlichen Verwaltung verbreitet.

Tripathy und Reddy sind der Ansicht, dass bei PERT Planung unabdingbar ist. Der Chief Executive Officer wird natürlich gezwungen sein, eine bessere Führung der Organisation zu planen. Dies ist ein kontinuierlicher Prozess. In einer Organisation gibt es verschiedene Phasen, und für jede Phase ist eine korrekte und realistische Planung erforderlich. Ein Plan oder Programm wird implementiert und nach einiger Zeit überprüft.

Der Erfolg des Managements hängt wesentlich von der weisen Planung ab. Wenn der Manager keine ordnungsgemäße Planung macht, leidet das Management und der Manager wird für fehlerhafte Planung und falsche Umsetzung dieser fehlerhaften Planung verantwortlich gemacht. Wenn sowohl PERT als auch CPM ordnungsgemäß implementiert sind, werden sich die leitenden Angestellten ihrer Verantwortung sehr bewusst.

Die Verwendung von PERT und CPM „gewährleistet die gleichzeitige Ausführung verschiedener Teile der Arbeit. Dies verkürzt die für das Projekt erforderliche Gesamtzeit. ” PERT und CPM sind hilfreich für korrekte Entscheidungen. Beispielsweise wird eine Richtlinie angenommen und ihre Arbeitsweise wird beobachtet. Wenn die Richtlinie zufriedenstellende Ergebnisse liefert, beschließt die Behörde, die Richtlinie fortzusetzen. Bei unbefriedigenden Ergebnissen beabsichtigt die Behörde, die Politik zu revidieren oder aufzugeben.

Eine Netzwerktheorie:

Was ist ein Netzwerk?

„Die Netzwerkgeräte sind die entscheidenden Werkzeuge für die Kommunikation. Wenn Sie mehrere Computer oder Netzwerkgeräte anschließen möchten, stellen Sie die Verbindungen her, abhängig vom physischen Layout und Ihren Anforderungen. “Das Netzwerk ist daher ein sehr wichtiges Werkzeug, um verschiedene Teile miteinander zu verbinden und eine effektive Kommunikationsweise zu schaffen zwischen verschiedenen Verwaltungszweigen und Teilen des Landes.

Verschiedene Bereiche oder Bereiche der öffentlichen Verwaltung sind physisch voneinander getrennt, aber diese physische Trennung schließt die gegenseitige Abhängigkeit verschiedener Zweige voneinander nicht aus, und diese praktische Situation hat den umfangreichen Einsatz und den immensen Nutzen eines Netzwerksystems in der Verwaltung erforderlich gemacht.

Es gibt drei Arten von Netzwerken. Eines ist ein lokales Netzwerk oder Lan. Es ist in kleinen geografischen Gebieten begrenzt. Das LAN ermöglicht seinen Benutzern den Austausch von Ansichten und Dateien. Die Nachrichten werden auch über ein lokales Netzwerk ausgetauscht. Es gibt ein anderes Netzwerk, das größer ist als das vorige und es ist bekannt als menschliches Netzwerk.

Durch dieses Netzwerksystem sind die Metropolen oder -gebiete miteinander verbunden. Dies wird in der öffentlichen Verwaltung reichlich verwendet. Die Großstädte wie Kalkutta, Mumbai, Delhi, Bengaluru usw. sind durch den Menschen fruchtbar miteinander verbunden. Schließlich gibt es noch das Wide Area Network. Das lokale Netzwerk und das Ballungsraumnetz sind über das Wide Area Network miteinander verbunden. Daher ist das Netzwerksystem die einfachste Möglichkeit, verschiedene Landesteile miteinander zu verbinden.

Auf eine direktere Weise hat ein anderer Spezialist das Netzwerk mit folgenden Worten definiert: „Netzwerke sind Interdependenzstrukturen, an denen mehrere Organisationen oder Teile davon beteiligt sind, wobei eine Einheit in einigen größeren hierarchischen Anordnungen nicht nur die formale Untergeordnete anderer ist. Netzwerke weisen eine gewisse strukturelle Stabilität auf, gehen jedoch über formal festgelegte und politisch legitimierte Bindungen hinaus. Der Begriff des Netzwerks schließt eher formale Hierarchien und perfekte Märkte aus, umfasst jedoch eine Vielzahl von Strukturen dazwischen. “

Es gibt verschiedene Aspekte des Netzwerks, wenn es in der Administration angewendet wird. Wenn das Netzwerk den Betrieb aufnimmt, erkennt es keine formale hierarchische Struktur in der Verwaltung. O'Toole hat gesagt, dass Administratoren oder politische Entscheidungsträger in einem Netzwerksystem keine Möglichkeit haben, ihre eigene Meinung oder persönliche Entscheidung zu treffen. Nur die Computer sind die endgültigen Behörden und sie werden alles tun. In gewisser Weise wird der menschliche Faktor irrelevant. Die Maschine leistet alles und der menschliche Einfallsreichtum oder die Intelligenz scheint sehr zwecklos oder weniger wichtig zu sein. O'Tolle hat gesagt, dass die Internetstrukturen öffentliche, gemeinnützige und geschäftliche Organisationen in Querschnittskonfigurationen beinhalten.

Die Anwendung von Netzwerken in der öffentlichen Verwaltung zum Zwecke der Transparenz, Effizienz und Neutralität ist praktisch nutzlos - ohne Internet. Lassen Sie uns jetzt das Internet definieren. Das Internet ist per Definition ein Metanetzwerk, eine ständig wechselnde Sammlung von Tausenden von Einzelnetzen, die mit einem gemeinsamen Protokoll kommunizieren.

Die Internetarchitektur wird in ihrem Namen beschrieben, einer Kurzform des zusammengesetzten Wortes Inter-Networking. Sowohl das Netzwerk als auch das Internet haben das gesamte Informations- und Technologiesystem völlig revolutioniert. In allen Bereichen des öffentlichen Lebens wird das Netzwerk oder das Internet gewinnbringend und aufwendig genutzt. In jeder Regierung - zentral oder lokal - gibt es zahlreiche Abteilungen und Abteilungen.

Die gegenseitige Abhängigkeit ist so groß, dass in vielen Fällen eine Zweigstelle für die Koordinierung der Aktivitäten vorhanden ist. Die Koordinierung verschiedener Abteilungen ist zeitaufwändig. Das Netzwerksystem macht diese Koordination jedoch sehr einfach. Netzwerk bedeutet, dass das gesamte System technisch oder mechanisch verbunden ist. Ich habe bereits darauf hingewiesen, dass es drei Arten von Netzen gibt: Ortsnetz, Großraumnetz und Großstadtnetz.

Das Verwaltungssystem Indiens ist über alle Teile verteilt und obwohl Indien ein Bundesstaat ist, sind die Staaten in verschiedenen Aspekten vom zentralen Verwaltungssystem abhängig. Dies wird als relationaler Aspekt des indischen Verwaltungssystems bezeichnet. Dieser relationale Aspekt der öffentlichen Verwaltung ist von entscheidender Bedeutung. Deshalb ist Good Governance heute nicht ohne die richtige Anwendung von Netzwerk und Internet möglich. Sowohl Netzwerk als auch Internet sind eng miteinander verwandte Konzepte. Internet wurde als Meta-Networking definiert. Physische und technologische Welten verändern sich ständig, und es ist menschlich unmöglich, das gesamte System der schnellen Veränderungen unter Kontrolle zu bekommen. Das Netzwerk und das Internet haben das ganze System leicht gemacht.

Governance und Netzwerk:

Governance oder Good Governance ist das Schlüsselwort des heutigen Verwaltungssystems. Es gibt mehrere Faktoren für diese wachsende Beliebtheit der beiden Wörter - gute Regierungsführung. Zuvor waren die Menschen mit bloßer Regierungsführung oder Führung der allgemeinen Verwaltung zufrieden.

Im postunabhängigen Indien ist die Verantwortung der Regierung um ein Vielfaches gestiegen:

1. Indien ist eine sich entwickelnde Nation, die sich im Übergang befindet. Es bedeutet, dass es auf die Entwicklungsstufe zugeht. Die Kolonialverwaltung ist nicht in der Lage, die Anforderungen der Verwaltung einer sich entwickelnden Nation zu erfüllen. Die bloße Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung wird nicht als Hauptfunktion der Verwaltung betrachtet.

Die Menschen in Indien wollen nicht nur Regierungsführung, sondern gute Regierungsführung. Dies bedeutet, dass hinter jeder Verwaltungspolitik oder -entscheidung viel Transparenz und Verantwortlichkeit vorhanden ist. Dies ist die Forderung der Demokratie. Das Netzwerk oder das Internet-System gewährleistet sowohl Transparenz als auch Verantwortlichkeit. Zahlreiche Verwaltungsabteilungen oder Abteilungen des gesamten Staates sind durch das Netzwerksystem miteinander verbunden. Dies gewährleistet, dass Entscheidungen schnell getroffen und schnell umgesetzt werden. Daher ist das Netzwerk ein unverzichtbarer Bestandteil einer guten Regierungsführung.

2. From 1952 the Central Government has launched (up to the first decade of the twenty-first century) about seventy development programmes in rural India for rural development. Besides these the state governments have also introduced many programmes for the same purpose. Though the programmes are varied in nature and functions, the objective of all these is one —rural development. And naturally effective coordination among them all is indispensable. It is admitted on all hands that without the application of network or internet the coordination is simply an impossibility.

3. The citizens of modern India are highly conscious. They want quick results and more quick administrative decisions. It is due to the fact that both life style of citizens and their objectives have undergone rapid changes. In order to cope with the changes the most modern and sophisticated technology is to be applied.

4. Today the connections among the nations as well as individuals have increased beyond imagination. For service, higher education, training or for trade purposes both the individuals and organisations are to establish connections with other nations or institutions or organisations. Without network or internet system this modern communication system cannot be maintained. The people of the modern world are doubly recognised — they are the citizens of individual nation-states and at the same time inseparable parts of the global village (the world today is called so).

5. The traditional administration was fully bureaucracy-oriented —a bureaucracy of Weberian model. It is characterised by hierarchy, inordinate attachment to law, non-accountability etc. The Weberian model of bureaucracy still exists, but it is shadowed or overpowered by the present trend of network and internet. In the network-controlled administration the bureaucrats have lost their importance and glamour. Previously there was bureaucratic administration or governance, today we are living in an age of e-governance.

6. The e-governance or network has introduced a new model of government. In this connection I reproduce an observation quoted by Mohit Bhattacharya

This push and pull is gradually producing a new model of government in which executives' core responsibilities no longer centre on managing people and programmes but on organising resources often belonging to others to produce public value. Government agencies, bureaus, divisions and offices are becoming less important as direct service providers, but more important as generators of public value within the web of multi-organisational, multi-governmental, and multisectoral relationships that increasingly characterise modern government.

This is the observation of Stephen Goldsmith and William D. Eggers — Governing by Network—The New Shape of Public Sector. What Goldsmith and Eggers have emphasised is fully correct. Modern public administration is not managed or controlled by top bureaucrats or powerful ministers, but by machines—that is network and internet system. Once upon a time the top executives were powerful. Today their function is to push the button and they get everything.

7. The tasks of government, processes of administration, requirements of people as well as society has changed beyond imagination. The traditional mode of administration is absolutely unsuitable for the modern world. Planning, development projects, building of infrastructure, construction of highways, legitimisation and realisation of people's right are gaining more and more priority and these cannot be met with traditional modes of public administrations.

8. The authority of the nation state cannot say that it is least concerned with the global issues and problems. Pollution, greenhouse effect, global warming, tsunami, and many other global problems are seriously affecting many nations. The traditional public administration cannot combat with these problems. New methods or techniques are to be devised and the network or internet is such technique.

Again, today there is another global problem and it is terrorism. The terrorism of the twenty-first century is not confined within the geographical boundary of any state. The 9/11 incident that completely destroyed the World Trade Centre of USA reminds us the horror of terrorist activities. It is said that it is beyond the capacity of public administration to deal with terrorism. Only the most improved and sophisticated modern technology can put powerful weapons at the hands of people to fight the horror of terrorism.

9.Today's administration is not confined in rule-making and rule application. The periphery of the functions of government has enhanced beyond imagination. The term government remains intact. But the term governance has undergone sea-changes. The government may not, require network, but the governance requires it. The management of government is practically impossible without the application of network and internet. Beginning from implementation of policies right up to tax administration —the network is badly needed.

Information Technology:

During the last one decade and half the world has witnessed a phenomenal change or more particularly development in the field of technology and its unprecedented application in various fields and particularly in the field of administration. Technology is “becoming ubiquitous with increasing internet penetration and decreasing broadband costs”—Manorama Year Book 2009, . It is said that the rapid growth of technology has revolutionised the world of information.

The miraculous progress of technology has entered into the bed room, kitchen and drawing room. In order to know the affairs of others, collect few preliminary information and then push a button to collect information about others. Modern technology helps an individual to collect any information about anything under the sky. Some people say that at this stage of the progress of technology the privacy of the individual is at stake.

Marx has said that the advent of capitalism was primarily due to the inherent contradiction in pre-capitalist economy or feudalism. In other words, nobody precipitated the fall of feudalism. Similarly, the inherent contradictions of capitalism will bring about its own collapse. In the same way we can say that technology moves forward or gradually unfolds its wings of progress. No outside attempt can stop the progress of technology.

Needs of society are changing very frequently and new techniques are devised to meet the changes. Hence no one can stop the progress of technology. A particular government of a specific state may make attempts to stall the progress of technology. But in other parts it will advance. When necessity arises, it will be met by new device.

The globalisation and liberalisation have flattened the barriers among the nations. Managing administration, starting a new business, renovating a management system, collecting information about a particular subject etc. require the application of technology. The development of technology has reached such a stage that man can get any information he wants to have.

The information technology has made man its slave and simultaneously man makes the technology his obedient servant. Man uses network, internet, computer etc. for the fulfilment of his purposes. One man may refuse to divulge an information to others. But machine or technology does not do this job.

From the last decade of the twentieth century certain ideas have received wide publicity and attained popularity. Some of these are: accountability, transparency, liberalism, good governance, ethical governance, e-governance, public service management, citizens' charter. All these terms are self-explanatory.

The growth of liberalism has put additional pressure upon the administrative authority to treat the above-noted terms with all seriousness. But it was discovered that with the help of traditional mode of administration the goals of good governance, better management of administration, ethical governance cannot be achieved.

Sowohl Technologie als auch Informationen waren gefragt. Unter dem Dach der normalen Verwaltung können die neu aufgeworfenen Fragen nicht ordnungsgemäß und fruchtbar behandelt werden. Die Unterstützung moderner Technologie muss gesucht werden. Dies hat uns in eine neue Ära gebracht - eine Ära der Technologie, die mit Informationen gekoppelt ist, und beide haben einen zusammengesetzten Begriff - Informationstechnologie - gebildet.

Bewertung:

Die Anwendung des Netzwerks in der öffentlichen Verwaltung hat in diesem Bereich radikale Veränderungen bewirkt. Für eine ausgewogene Analyse müssen jedoch alle Aspekte des Problems angemessen berücksichtigt werden.

Die öffentliche Verwaltung ist nicht absolut technisch oder mechanisch. Menschliche Faktoren und Psychologie sind beide an einem Teil oder Aspekt der Verwaltung beteiligt. In einem demokratischen Staat finden regelmäßig Wahlen statt, und in der öffentlichen Verwaltung haben Politiker einen Vorsitz. Neben Politikern gibt es auch Beamte oder Bürokraten. Wie ist ihre Rolle zu bewerten und zu ermitteln? Das Netzwerk kann die Bedeutung von Politikern und Verwaltern nicht vollständig leugnen.

Es gibt noch einen anderen Aspekt des Problems. Ob die Verwaltung maschinell oder vom Menschen ausgeführt wird, ist für gewöhnliche Menschen unerheblich. Sie sind gespannt darauf, welche positiven Ergebnisse sie durch die Anwendung von Netzwerk- oder hochentwickelten Techniken erzielen. Jede Erwartung oder ein Versagen des Verwaltungssystems kann dazu führen, dass Beschwerden anhäufen. Mit anderen Worten, die Verwaltung, ob von Mensch oder Maschine geführt, ist nicht von vorrangiger Bedeutung, die Verwaltung muss den Menschen gegenüber rechenschaftspflichtig sein.

Ein wichtiger Aspekt der Anwendung des Netzwerks in der Verwaltung ist, dass es nach Plan und Strategien gesteuert und überwacht werden sollte. Mit anderen Worten, der Mensch führt die Maschine und nicht das Gegenteil. Wenn dies geschieht, erfüllt das Netzwerk die Anforderungen der Menschen und die Idee der Verantwortlichkeit wird Realität.

Die Anwendung des Netzwerks erfordert eine verantwortungsbewusste Mitwirkung aller Akteure. Alle Partner müssen koordiniert und aktiv zusammenarbeiten. Hier liegt der Kern des Problems. Wenn alle Partner mit dem wissenschaftlichen Betrieb des Netzwerks nicht gut vertraut sind, bleibt sein Erfolg für uns unerreichbar. Dies ist ein sehr wichtiger Aspekt sowie die Einschränkung der Netzwerkanwendung.

Es gibt noch eine weitere wichtige Einschränkung. Technologie verändert sich sehr häufig - sie entwickelt sich vielmehr. Diese Änderungen müssen fruchtbar einbezogen werden, um die besten Ergebnisse der Netzwerk- oder modernen Technologie zu erzielen. Aber es schafft Probleme. Für häufige Änderungen im Netzwerksystem sind große Investitionen erforderlich.

In Entwicklungsländern oder unterentwickelten Ländern ist eine großflächige Netzwerknutzung nicht möglich. Dies ist auf den Mangel an Geldern zurückzuführen. Die Anwendung hochentwickelter Technologien zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung ist keine einmalige Angelegenheit. Um das Ziel zu erreichen, ist ein häufiger Austausch alter Netzsysteme durch neue unverzichtbar. Die Begrenzung der Mittel steht jedoch auf dem Weg.

E-Governance ist keine Angelegenheit einer Einzelperson oder von wenigen Personen. Mehrere Akteure sind direkt oder indirekt an der komplexen und hochtechnischen E-Governance oder dem Netzwerk beteiligt. Natürlich ist die Zusammenarbeit aller von wesentlicher Bedeutung. Wenn dies fehlt, wird das Netzwerk mit Hürden konfrontiert.

Vernetzung ist ein kontinuierlicher Prozess, und es finden ständig Veränderungen auf nationaler und internationaler Ebene statt. Die Planer müssen all diese Änderungen aktiv berücksichtigen und entsprechende Schritte einleiten. Wenn dies nicht geschieht, steht das gesamte Netzwerksystem vor Hürden. Gleichzeitig sollen die Institutionen modernisiert werden, damit die Anwendung von E-Governance reibungslos verläuft.