Verwaltungsreformen: Bedeutung, Ursprung, Probleme und andere Details

In diesem Artikel erfahren Sie mehr über Bedeutung, Herkunft, Gründe, Formen, Implementierung, neue Bereiche und Probleme der Verwaltungsreform.

Bedeutung der Verwaltungsreform:

Das menschliche Verhalten, die Einstellung, die Einstellung und viele andere ändern sich ständig, und die Auswirkungen von Veränderungen wirken sich auf die Gesellschaft im Allgemeinen und auf die Verwaltung im Besonderen aus. Die öffentliche Verwaltung muss ernsthafte und ernsthafte Anstrengungen unternehmen, um den neuen Anforderungen gerecht zu werden, die sich aus Änderungen in den Ansichten und Verhaltensweisen ergeben. Aus dieser Perspektive kann die öffentliche Verwaltung niemals statisch bleiben. Mit anderen Worten, das Verwaltungssystem sollte reformiert werden, um den neuen Anforderungen der Gesellschaft gerecht zu werden. Hier entsteht die Notwendigkeit einer Reform der Verwaltung.

Lassen Sie uns Reform definieren. Es bedeutet, Änderungen vorzunehmen, insbesondere eine Institution oder Praxis, um sie zu verbessern. Dies ist die allgemeine Bedeutung von Reform. Die Reform der Verwaltung hat jedoch eine andere Konnotation. Das Verwaltungssystem eines Staates kann niemals dauerhaft sein oder auf alle Fälle anwendbar sein. Die Verwaltungsreform wird von Gerald Caiden als „künstlicher Anreiz für eine administrative Transformation gegen Widerstand“ definiert. Caiden hat weiter klargestellt, dass der Begriff Reform anders ist als Reorganisation oder Änderungen. Die Reorganisation ist jedoch nicht ausgeschlossen.

Laut Harvey Mansfield zieht jede Organisation Änderungen in einer laufenden Aktivität in Betracht und damit normalerweise auch eine gewisse Kontrolle. Um eine gewünschte Änderung zu sichern, kann es ausreichend sein, eine Bestellung zu erteilen oder einen überzeugenden Vorschlag zu machen, eine Karotte zu zeigen oder bei den bereits vorhandenen Personen zu haften. Eine Reorganisation setzt voraus, dass diese Abhilfemaßnahmen begleitet werden oder folgen, jedoch nicht verfügbar sind oder nicht ausreichen, um den Änderungsprozess zu starten. Stattdessen legt sie eine Änderung der Organisationsstruktur oder der Gerichtsbarkeit als Anfang fest und rechnet damit.

Ein Kritiker der letzten Zeit sagt, dass es Unterschiede zwischen Änderungen und Reformen gibt. Alle Reformen sind Änderungen, aber alle Änderungen können nicht als Reformen betrachtet werden. Änderungen sind mit schrittweisen Änderungen verbunden und sehr oft sporadisch. Der Zweck des Wandels besteht nicht darin, große oder radikale Veränderungen herbeizuführen - Veränderungen haben immer keinen spezifischen und positiven Zweck. Manchmal werden Veränderungen halbherzig eingeführt.

Die Änderungen können reaktionär sein. Andererseits zielen Reformen auf umfassende und manchmal radikale Veränderungen in einem System ab. Reformen sind immer normativ und werden mit einem bestimmten Zweck eingeführt. Die Reformationsbewegung in Europa wurde zu bestimmten Zwecken ins Leben gerufen, um die veralteten Konzepte und Dogmen des Christentums zu reformieren. So nehmen Reformen manchmal den Charakter von Bewegung an. Die Verwaltungsreform fällt jedoch nicht in die Kategorie der Bewegung.

Es wurde bereits festgestellt, dass Reformen normativer Natur sind. Sie werden zur Erreichung bestimmter Ziele eingeführt. Es wird allgemein gesagt, dass die Idee der Einführung von Reformen nur dann entsteht, wenn das vorherrschende System als nicht praktikabel erscheint oder die grundlegenden Anforderungen der Gesellschaft nicht erfüllt. Die Verwaltungsreform fällt in diese Kategorie.

Der Zweck der Verwaltung besteht darin, die Anforderungen der Menschen zu erfüllen und die von der Regierung verfolgten Richtlinien umzusetzen. Wenn jedoch das Gefühl besteht, dass das vorherrschende System der öffentlichen Verwaltung das Ziel nicht erreicht und die Forderungen der Menschen dann - und nur dann - erfüllt, stellt sich die Frage nach einer Reform der Verwaltung. Mit anderen Worten, die Perspektive und die vorherrschende Situation bewegen sich in die entgegengesetzte Richtung. Reform wird unvermeidlich.

Ursprung der Verwaltungsreformen:

Caiden hat in seiner Dynamics of Public Administration gesagt, dass die Reform der öffentlichen Verwaltung auf die zweite Hälfte des 19. Jahrhunderts datiert werden kann, und zur Begründung seiner Behauptung hat er die folgenden Gründe vorgebracht. Nach seiner Meinung (und nach Ansicht einer großen Anzahl von Verwaltungsbeamten) waren die USA der Pionier auf dem Gebiet der Verwaltungsreformen.

Der amerikanische Kapitalismus begann seine Entwicklung ab der Mitte des 19. Jahrhunderts und dies führte zu einer großen Anzahl von Investitionen in verschiedenen Bereichen. Es wurde jedoch festgestellt, dass öffentliche Investitionen und private Initiativen im Bereich der wirtschaftlichen Entwicklung mit einem raschen und angemessenen Wandel in der öffentlichen Verwaltung einhergehen müssen. Die öffentlichen Dienste und die öffentliche Verwaltung blieben jedoch hinter dem Wachstum sowohl privater als auch öffentlicher Investitionen zurück, und es wurde eine Notwendigkeit für die Reform der öffentlichen Verwaltung festgestellt.

Dies kann als Beginn der öffentlichen Verwaltung angesehen werden. Die Kapitalisten und Industriemagnaten waren der Ansicht, dass Investitionsvorschläge und öffentliche Investitionen ohne eine ordnungsgemäße öffentliche Verwaltung niemals erfolgreich sein werden. Mit anderen Worten, für die erfolgreichen Investitionsvorschläge müssen Beamte mit hoher Effizienz eingesetzt werden.

Es gab eine andere Schattenseite der öffentlichen Verwaltung in den USA. Was im Allgemeinen als bürokratische Ethik bezeichnet wird, war im Verwaltungssystem spektakulär abwesend. Man hat jedoch das Gefühl, dass die öffentliche Verwaltung ohne Moral und Ethik niemals die Ziele erreichen kann, für die sie bestimmt wurde.

Lassen Sie uns ein paar Zeilen aus Caidens 'Buch zitieren: „Die öffentliche Moral ließ zu wünschen übrig, und häufige Skandale und Katastrophen verbesserten das öffentliche Bild der öffentlichen Wahrnehmung kaum. Es musste etwas unternommen werden, um das Verwaltungssystem der Regierung mehr zu reformieren, um den Anforderungen der heutigen Zeit gerecht zu werden, um den Standard des öffentlichen Dienstes zu verbessern und Ineffizienz und Korruption auszurotten. “

Auf der ganzen Welt gab es eine Bewegung zur Reform der Verwaltung. Die Reform wurde vor allem aus zwei Gründen gefühlt. Eines ist: Die öffentliche Verwaltung muss eine angenehme Atmosphäre für die Investition schaffen. Der andere Grund war, dass die öffentliche Verwaltung, soweit dies praktikabel ist, effizient und moralisch oder ethisch sein muss.

Im Jahr 1887 veröffentlichte Woodrow Wilson einen Artikel - The Study of Administration in Political Science Quarterly. Viele Gelehrte der öffentlichen Verwaltung betrachten diesen Artikel von Woodrow Wilson als den Beginn der Reform der öffentlichen Verwaltung. Zu seiner Zeit war die öffentliche Verwaltung ein Zweig oder Teil der Politikwissenschaft, und Wilson behauptete, dass die öffentliche Verwaltung als Disziplin existiert.

Gegen Ende des 19. Jahrhunderts wurde enthusiastisch befürwortet, dass die öffentliche Verwaltung nicht nur für die Aufrechterhaltung der laufenden Verwaltung, sondern auch für eine bessere Verwaltung und Entwicklung der Gesellschaft eine besondere und sehr wichtige Rolle spielt und ob dieses Ziel erreicht werden soll Das Thema muss ernsthaft studiert werden, und es müssen bestimmte Reformen eingeführt werden, um den neuen Anforderungen einer sich wandelnden Gesellschaft gerecht zu werden.

Die Reformbewegung gewann an Fahrt und zahlreiche Gelehrte forderten die Stärkung der Reformbewegungsbewegung der öffentlichen Verwaltung. Dafür ist jedoch eine Menge Geld erforderlich. All dies geschah gegen Ende des 19. Jahrhunderts.

Wir bezeichnen die Verwaltungsreform als eine besondere Bewegungsart, weil verschiedene wichtige Aspekte der öffentlichen Verwaltung die Folgen der Bewegung waren. Wir haben bereits festgestellt, dass Amerika der Pionier der Verwaltungsreform war. Das Vereinigte Königreich kann auf diesem Gebiet jedoch auch einen bestimmten Beitrag leisten.

Der Beitrag Amerikas ist jedoch weitaus größer als der von Großbritannien. Die amerikanische Wirtschaft spendete großzügig große Summen für die Erforschung von Verwaltungs- und Managementsystemen. Der Hauptzweck der Verwaltungsreform bestand darin, „eine effiziente, ehrliche und moralisch einwandfreie Bürokratie“ zu schaffen. Bis zum Ende des 19. Jahrhunderts wurden einige mutige Schritte zu diesem Ende unternommen.

Im Bereich der Verwaltungsreform hat Goodnow einen besonderen Platz. Er wird von vielen als "Vater der amerikanischen öffentlichen Verwaltung" angesehen. Er machte wenige Vorschläge oder Vorschläge, die die Reform der Verwaltung vorsehen. Goodnow schlug vor, spezielle Forschungsinstitute für die kontinuierliche und effektive Forschung in der öffentlichen Verwaltung zu schaffen. Er sagte, dass junge und energische Absolventen kommen sollten, um in der öffentlichen Verwaltung zu forschen.

Die öffentliche Verwaltung sollte für eine sich wandelnde Gesellschaft uneingeschränkt geeignet sein. Um dieses Ziel zu erreichen, sollten umfangreiche Forschungsarbeiten begonnen und fortgesetzt werden. Die Bürokratie ist die Ursache vieler Übel und sollte daher kontrolliert werden. Es ist unmöglich, sie durch direkte Demokratie zu kontrollieren. Natürlich kann die Bürokratie nur durch eine Reform der öffentlichen Verwaltung kontrolliert werden.

Reform basierend auf Ideologie:

Zwischen Verwaltungsreform und Ideologie besteht ein enger Zusammenhang. Zumindest glauben viele öffentliche Verwalter dies. Zunächst werden wir kurz die Ideologie analysieren. Einem Kritiker zufolge gilt: „Eine Ideologie ist ein Wert- oder Glaubenssystem, das von einigen Gruppen als Wahrheit oder Wahrheit akzeptiert wird.“ In einer Ideologie gibt es bestimmte Einstellungen, die sich auf politische, wirtschaftliche und soziale Fragen beziehen: Die Gläubigen einer Ideologie denken dass durch die Anwendung der Ideologie, die er unterstützt, seine Ziele erreicht werden können.

Durch die Anwendung einer Ideologie kann eine soziale Bewegung in Gang gesetzt werden und die Reform der öffentlichen Verwaltung fällt in die Kategorie der sozialen Bewegung oder des Wandels des Sozialsystems. Das Sozialsystem kann durch die Reform oder radikale Veränderung des gesamten Verwaltungssystems verändert werden.

Inwiefern hilft eine Ideologie der Verwaltungsreform? Wenn eine Verwaltung die Anforderungen der Bevölkerung nicht erfüllt, wird eine Bewegung gestartet, um die Unfähigkeit der öffentlichen Verwaltung hervorzuheben, und gleichzeitig wird Bewegung gestartet. Der Zweck der Bewegung besteht darin, der Öffentlichkeit die Nachteile oder Einschränkungen der öffentlichen Verwaltung zu erklären.

Die Sponsoren der Bewegung erklären den Menschen ihre Ziele. Die Bürger sind sich vielleicht nicht immer der Komplexität der öffentlichen Verwaltung bewusst, wenn man bedenkt, dass die Führer der Reformbewegung der Öffentlichkeit alles erklären und gleichzeitig der Öffentlichkeit alternative Vorschläge unterbreiten. Streng genommen können viele Einspruch erheben, dass dies keine Ideologie ist. Aber hier interpretieren wir es in einem weiteren Sinn.

Es sei daran erinnert, dass zur Gewährleistung einer Reform in der Verwaltung eine umfassende Unterstützung der Menschen erforderlich ist. Das liegt an der Tatsache, dass es einige Männer gibt, die sich der Reform widersetzen. Um die Verwaltungsreform erfolgreich zu gestalten, ist eine Bewegung daher unerlässlich. Erfahrungsgemäß besteht ein enger Zusammenhang zwischen Bewegung und Emotion. Die Menschen sollen emotional für eine Verwaltungsreform geweckt werden.

In diesem Bereich hat Emotion etwas zu tun. Ein Kritiker behauptet, die Ideologie fördere die Solidarität - wie beim Marxismus und Leninismus. Sorols Mythos vom Generalstreik ist ein klassisches Beispiel. Ideologie gibt Orientierung, wenn man fehlt. Sie spiegelt ein universelles Bild und einen Bezugspunkt für individuelles Handeln sowie für die Sozialpolitik wider. Zusammenfassend spielt die Ideologie im politischen Bereich immer eine wichtige Rolle, und die öffentliche Verwaltung ist ein wichtiger Teil der Politik.

Wenn eine Partei oder Organisation eine umfassende Reform der öffentlichen Verwaltung wünscht, sollte es daher ihre Pflicht sein, die Bevölkerung von der Notwendigkeit einer Verwaltungsreform zu überzeugen. Ohne die Zusammenarbeit der Menschen bleibt die Reform eine weite Hoffnung.

Einige Leute sagen, dass die Ideologie in den Industrienationen nicht immer eine entscheidende Rolle bei der Verwaltungsreform spielt. In neuen Nationen oder Entwicklungsländern hat sich jedoch gezeigt, dass die Ideologie eine notwendige Rolle spielt. In den Entwicklungsländern ist „die Industrialisierung, Modernisierung und Entwicklung ständig präsent, und der größte Teil dieses Drucks fällt auf die öffentliche Verwaltung.

Da sich jedoch die Konzepte der Industrialisierung und Modernisierung ständig ändern, muss sich die öffentliche Verwaltung an all diese Änderungen anpassen, und daher ist die Reform der öffentlichen Verwaltung von wesentlicher Bedeutung. Neue Nationen folgen im Allgemeinen bestimmten Normen oder Prinzipien der Ideologie. Auf die eine oder andere Weise tritt die Ideologie ins Bild. “

Im Marxismus-Leninismus kommt der öffentlichen Verwaltung oder Verwaltung im Entwicklungsprozess der Gesellschaft eine besondere Bedeutung zu. Varlamov (Sozialistisches Management und Leninistisches Konzept) stellte fest, dass menschlicher Fortschritt durch Management zum Motto zahlreicher wissenschaftlicher Symposien, internationaler Kongresse und Konferenzen wird.

Mit dem Management verbinden Verwalter und Politiker, Theoretiker und Praktiker sowie Spezialisten der Natur- und Sozialwissenschaften ihre Hoffnungen und Projekte, ihre Pläne und Prognosen sowie ihre praktischen Aktivitäten. “Varlamov schreibt weiter:„ Die Zukunft jedes Landes, wenn Nicht von unserem gesamten Planeten hängt das Management, das Ziel und die sozialen Inhalte, Funktionen und Prinzipien davon ab. “Ebenso ist der immense Wert des Managements sowohl für die soziale Entwicklung als auch für den Wiederaufbau von Bedeutung. Zu beachten ist, dass die öffentliche Verwaltung oder Verwaltung nicht von der Ideologie getrennt werden kann.

Zumindest sozialistische Denker denken in dieser Linie. Wenn also die Ideologie eine wichtige Rolle in der Verwaltung spielt, denken wir, dass Reformen auch vom Ideologiekonzept geleitet oder beeinflusst werden. Im Allgemeinen wird gesagt, dass die Personen, die bestimmte Reformen einführen wollen, von einer Art Ideologie beeinflusst oder geleitet werden müssen. Der Einfluss der Ideologie auf die Verwaltungsreform ist keine Utopie, sondern absolut praktisch.

Die Regierung und die öffentlichen Verwalter führten zahlreiche Verwaltungsreformen ein, um sich den Veränderungen der öffentlichen Verwaltung zu stellen. Es wird beobachtet, dass Wissenschaft und technologischer Fortschritt mit der öffentlichen Verwaltung zusammengeführt werden, um die besten Ergebnisse zu erzielen. Aber sowohl Wissenschaft als auch Technologie ändern sich - die öffentliche Verwaltung wird sich also verändern, und zwar durch Reformen.

Inkrementalismus und Verwaltungsreform:

In unserer früheren Analyse der Politik haben wir die Rolle des Inkrementalismus analysiert. Inkrementalismus basiert auf einem begrenzten Rationalitätskonzept. Viele Menschen meinen, dass Reformen in der öffentlichen Verwaltung Schritt für Schritt eingeführt werden sollten. Es wird gesagt, dass, wenn alle Vorschläge für Reformen gleichzeitig angenommen werden, keine zufriedenstellenden Ergebnisse erzielt werden können. Deshalb wurde vorgeschlagen, dass es besser ist, Schritt für Schritt vorzugehen.

Ein Teil der Vorschläge kann ausgeführt werden, die Ergebnisse werden beobachtet und der nächste Schritt hängt von den Ergebnissen des ersten Schritts ab. Ein Kritiker äußert sich dazu wie folgt: „Inkrementalismus misst einer umfassenden Betrachtung den Verdacht. Ihr Argument beruht auf einer begrenzten Rationalität, die auf direkte und konkrete Erfahrungen ausgerichtet ist, eher auf Konstruktionen von a priori oder auf Annahmen, die sich als selbstverständlich herausstellen. “

Die inkrementalistische Herangehensweise an die Reform der Verwaltung besagt, dass das Wissen und die Weitsichtigkeit eines Mannes sehr begrenzt sind und er daher nicht jede mögliche Situation auf korrekte Weise vorhersagen kann. Aus diesem Grund muss er vorsichtig und intelligent vorgehen, um Fehler zu vermeiden. Herbet Simon sagte einmal, dass die Fähigkeit des Einzelnen, Informationen zu sammeln und Probleme zu lösen, sehr begrenzt ist.

Vor diesem Hintergrund sagte er: Das zentrale Anliegen der Verwaltungstheorie ist die Grenze zwischen den rationalen und den nicht rationalen Aspekten des menschlichen Verhaltens. Die Verwaltungstheorie ist besonders die Theorie der beabsichtigten und beschränkten Rationalität - des Verhaltens von Menschen, die zufrieden sind, weil sie nicht den Verstand haben, sie zu maximieren. Daraus ergibt sich, dass die Administratoren oder Administratoren keine uneingeschränkten Kenntnisse, Kenntnisse und Fähigkeiten besitzen. Natürlich können sie die Zukunft nicht richtig voraussehen.

Charles Lindbloms Name ist eng mit der Theorie des Inkrementalismus verbunden. Aber er ist nicht der wahre Urheber der Lehre. Karl Popper initiierte eine Idee, die als stückweise Planung für den sozialen und politischen Wandel bekannt ist. Popper sagte, große und ehrgeizige Planungen bräuchten nicht immer die gewünschten Ergebnisse. Die beste Methode sei, die Planungs- und Reformpläne in kleine Teile zu unterteilen und diese auszuführen. Wenn die gewünschten Ergebnisse erzielt werden sollen, sollte der Prozess fortgesetzt werden. Popper dachte, dies sei der beste Weg.

Lindblom, der Popper folgte, baute den Stoff seines Inkrementalismus auf. Es wird auch als "Durcheinander" und "unzusammenhängender Inkrementalismus" bezeichnet. In seiner Analyse der Entscheidungsfindung (Reformvorschläge fallen auch in die Kategorie der Entscheidungsfindung) unterscheidet Lindblom zwischen Zweigmethode und Wurzelmethode. Verzweigungsmethode bedeutet aufeinanderfolgende begrenzte Vergleiche. Die Grundidee der Wurzelmethode ist rational umfassend.

Die Verzweigungsmethode „Schritt für Schritt und in kleinen Schritten“ kontinuierlich aus der aktuellen Situation heraus. Mit anderen Worten, die Zweigmethode ist ein stückweiser Weg, um Politik zu gestalten - Politik kann die Verwaltung von Organisationen oder die Reform der öffentlichen Verwaltung betreffen. Ehrgeiziges Programm hat in einer Organisation kaum Platz. Alles beginnt bei einer Vorstufe und geht dann langsam auf eine höhere Stufe über. Die sukzessive begrenzte Vergleichs- oder Verzweigungsmethode möchte nicht in der Dunkelheit reisen. Es macht die Erfahrungen der Vergangenheit kapitalisierend und bestimmt nach den Lehren aus der Vergangenheit die zukünftige Vorgehensweise. In gewissem Sinne ist es eine konservative Methode. Vergangenheit leitet die Zukunft.

Ein rationales umfassendes Modell ist eine weitere Möglichkeit, um die Reform der öffentlichen Verwaltung zu regeln. Es wird auch als synoptische Problemlösung bezeichnet.

Dieses Modell geht von diesem Entscheidungsträger aus:

(a) Identifiziert, prüft und ordnet die Ziele und andere Werte, von denen sie glauben, dass sie die Entscheidung für eine Lösung des Problems bestimmen sollten, in eine konsistente Reihenfolge.

(b) Hier werden alle möglichen Mittel zur Erreichung dieser Werte umfassend erfasst.

Bei all diesen Methoden spielt die Rationalität eine entscheidende Rolle. Der Entscheidungsträger springt nicht bei einer neuen Entscheidung oder einem neuen Projekt an, ohne sorgfältig alle wahrscheinlichen Aspekte der Richtlinie zu berücksichtigen, wenn sie ausgeführt wird. Das vorsichtige Treten ist das zentrale Konzept.

Lassen Sie uns nun die aufeinanderfolgenden begrenzten Vergleiche kurz analysieren. Lindblom schlug vor, die Änderungen inkrementell vorzunehmen. Seiner Meinung nach kann der Inkrementalismus folgendermaßen erklärt werden. Es ist eine „Methode des sozialen Handelns, bei der die bestehende Realität als eine Alternative genommen wird und die möglichen Gewinne und Verluste eng verwandter Alternativen miteinander verglichen werden, indem relativ kleine Anpassungen an der vorhandenen Realität vorgenommen werden oder größere Anpassungen vorgenommen werden, deren Konsequenzen in etwa ebenso bekannt sind wie die Folgen der bestehenden Realität oder Wahrheit ".

Es wurde behauptet, dass Inkrementalismus eine kraftvolle Methode zur Reform der öffentlichen Verwaltung ist. Der Administrator geht langsam aber stetig vor, um sein Ziel zu erreichen. Er weiß, dass er ohne die Reform der öffentlichen Verwaltung nicht als Waffe zur Erreichung der Forderungen der Menschen eingesetzt werden kann. Im Zeitalter der Globalisierung ändern sich die Anforderungen der Männer und nehmen zu. Die öffentliche Verwaltung muss dies zur Kenntnis nehmen.

Gründe für Reformen:

Warum sind Administratoren und Wissenschaftler so besorgt über die Verwaltungsreformen? Es ist nicht schwer, die Gründe herauszufinden. Mit anderen Worten, in jeder Gesellschaft gibt es bestimmte Bedingungen, die eine Änderung des Verwaltungssystems erfordern.

Andernfalls könnte es den wachsenden und sich ändernden Anforderungen der Menschen nicht gerecht werden:

(1) Ein wichtiger Grund oder eine Bedingung für eine Reform besteht darin, dass zwischen dem bestehenden System und den Wünschen der Menschen oder Kunden eine klare Kluft besteht. Mit anderen Worten, die vorherrschende Struktur des Verwaltungssystems ist nicht in der Lage, die Anforderungen der Gesellschaft auf natürliche Weise zu erfüllen. Die öffentliche Verwaltung muss reformiert werden - sie muss für die neue und anspruchsvolle Situation geeignet sein.

(2) Es gibt einen zweiten Grund, der gewichtiger ist. Die Kolonialmächte Europas verwalteten die Kolonien Asiens und Afrikas nach ihrer eigenen Methode, und die Regeln und der Hauptzweck der Kolonialverwaltung bestand darin, die Kolonialherrschaft zu verlängern. Es gab einen anderen Zweck und es war die Erreichung der Ziele des Kolonialismus.

Nachdem die Kolonien politische Freiheit erlangt hatten, wurde festgestellt, dass das koloniale Verwaltungssystem nicht in der Lage war, die Anforderungen der neuen unabhängigen Staaten zu erfüllen. Gleichzeitig erkannten die Machthaber der neuen Staaten, dass das alte System der öffentlichen Verwaltung nicht abgeworfen werden konnte. Die notwendigen Teile der alten kolonialen öffentlichen Verwaltung können beibehalten werden, und der alten Einrichtung sollte etwas Neues hinzugefügt werden, um die gesamte aktualisierte öffentliche Verwaltung geeignet und sinnvoll zu machen. Dies kann als Ausgangspunkt für die Verwaltungsreform betrachtet werden.

(3) Um die Bedeutung ökologischer Faktoren für die öffentliche Verwaltung zu berücksichtigen, muss das geltende Verwaltungssystem geändert oder reformiert werden. Fred Riggs ist der erste Mann, der uns auf die immense Bedeutung der Ökologie für die öffentliche Verwaltung aufmerksam gemacht hat. Die Reformen der öffentlichen Verwaltung müssen vor dem Hintergrund des gesamten Sozialsystems einschließlich der Ökologie erfolgen. Lassen Sie uns einige Zeilen eines Kritikers zitieren: „Es sollte betont werden, dass… ich nicht vorschlage, dass Reformen notwendigerweise nur in den sozialen Inhalten gestaltet werden müssen, da dies selbstdiskutierend wäre. Das Argument ist, dass die Reformer sich dieser Einschränkungen bewusst sein und versuchen müssen, sich umfassend zu reformieren. Jeder Reformversuch sollte das gesamte soziale und politische Gefüge als Ziel behalten. “

Die Auswirkungen der Ökologie auf die Gesellschaft sind so umfassend, dass sie nicht ignoriert werden können. Die alte öffentliche Verwaltung hielt es jedoch nicht für notwendig, die öffentliche Verwaltung vor dem Hintergrund des gesamten Sozialsystems einschließlich der Ökologie zu sanieren. Nachdem es Riggs gelungen war, unsere Aufmerksamkeit auf die Bedeutung der Ökologie in der öffentlichen Verwaltung zu lenken, wurde die Auffassung vertreten, dass die alte Struktur der öffentlichen Verwaltung reformiert werden sollte, andernfalls wird sie überhaupt keine Relevanz haben.

(4) Die öffentliche Verwaltung wurde im Allgemeinen vor dem Hintergrund des Weberianischen Bürokratiemodells aufgebaut. Zu Beginn des vorigen Jahrhunderts baute Weber sein Bürokratiemodell auf. In den letzten einhundert Jahren hat sich das Verwaltungssystem stark verändert, und das Webersche Modell hat sich als unfähig erwiesen, sich neuen Situationen zu stellen. Dies inspirierte die öffentlichen Verwalter zur Reform der öffentlichen Verwaltung.

(5) Globalisierung und Liberalisierung haben die Reformen der öffentlichen Verwaltung erforderlich gemacht. Ich habe diesen Aspekt oder Punkt bereits bemerkt. Die Auswirkungen der Globalisierung oder der Liberalisierung sind so weitreichend, dass das Verwaltungssystem eines Landes nicht neutral bleiben kann. Insbesondere die öffentliche Verwaltung der Entwicklungsländer wird überwiegend beeinflusst. Die alte öffentliche Verwaltung macht sich für die durch die Globalisierung geschaffenen neuen Umstände irrelevant.

Die Regierung oder die oberste Führungskraft hält es für notwendig, die Verwaltung zu reformieren. Die Wirtschaftssysteme früherer Jahrhunderte waren voneinander abhängig, aber ihre gegenseitige Abhängigkeit hat heute alle bisherigen Rekorde übertroffen. Wenn ein Staat überleben will, muss er die Realität akzeptieren, was bedeutet, dass das Verwaltungssystem geändert werden muss, um es für die vorherrschende Situation relevant zu machen. Dies ist jedoch nicht imaginär. Die öffentliche Verwaltung vieler Länder hat sich angesichts der Veränderungen, die in den achtziger und neunziger Jahren des letzten Jahrhunderts stattgefunden haben, zu einer Reform gezwungen.

(6) Kein Land denkt heute an eine direkte Demokratie des athenischen Typs. Es ist jedoch nicht zu leugnen, dass die Weiterentwicklung der Demokratie die Menschen sehr wachsam gemacht hat und sie bestrebt sind, die Verwaltung zu beeinflussen. Das alte Webersche Büromodell fördert dies jedoch nicht vollständig. Natürlich steht die alte Weberische Bürokratie vor Problemen und die Autorität setzt sich mit der Reform fort.

Die Ablehnung der alten Bürokratie steht außer Frage, gleichzeitig kann der neue Trend nicht vernachlässigt werden. Das Ergebnis ist, dass die Verwaltung reformiert werden muss. Es ist zwei Fliegen mit einer Klappe zu töten. Ein Staat kann seine Verwaltung nicht ohne Bürokratie betreiben. Auch hier muss das Bestreben der Menschen gewürdigt werden.

Formen der Reform:

Der Begriff der Reform ist zum Teil irreführend. Zum Beispiel kann dies eine teilweise Reform oder eine vollständige Reform bedeuten. Natürlich hängt die Art der Reform von mehreren Faktoren ab. Ein neues unabhängiges Land könnte eine umfassende Reform einleiten. Wenn eine neue politische Partei mit einer bestimmten politischen Ideologie an die Macht kommt, wird sie versuchen, das Verwaltungssystem entsprechend ihrer eigenen Ideologie zu reformieren. Diese Reform kann teilweise oder weitreichend sein.

Als die bolschewistische Partei in Russland an die Macht kam, bestand das Bestreben darin, Russland in einen sozialistischen Staat zu verwandeln und dieses ehrgeizige Ziel zu erreichen. Lenin setzte die Reform der Administration im Lichte des Marxismus fort. Sogar Lenin zögerte, die Bürokratie des Zarenregimes zu entwurzeln. In gewissem Sinne war diese Reform jedoch abgeschlossen.

Die Reform kann ein langsamer Prozess sein, wenn eine neue Situation entsteht oder Probleme auftauchen, das alte Verwaltungssystem unfähig wird, damit umzugehen, und die Behörde ist der Ansicht, dass einige Teile der öffentlichen Verwaltung reformiert werden müssen. Neue Methoden werden übernommen und dürfen funktionieren. Wenn keine zufriedenstellenden Ergebnisse erzielt werden, werden andere neue Methoden oder Reformen eingeführt, und auf diese Weise wird der Reformprozess fortgesetzt. Wir können sagen, dass die Reform ein langsamer und kontinuierlicher Prozess ist. Wenn die Situation eine Reform oder einen Verwaltungswechsel erfordert, reagiert die Behörde.

Es gibt eine strukturelle Reform. Struktur und Arbeitsweise der öffentlichen Verwaltung werden reformiert. Neue Methoden oder Systeme werden vorgestellt. Zum Beispiel werden Dezentralisierung, Delegierung oder hierarchische Methoden zur Verbesserung der öffentlichen Verwaltung eingeführt oder es kann sein, dass das gesamte Verwaltungssystem in Teile unterteilt ist.

Es gibt eine andere Art von Reform, die als Verhaltensreform bezeichnet wird. Es wurde festgestellt, dass sich die öffentlichen Verwalter oder Bürokraten nicht immer korrekt gegenüber den Menschen oder Kunden verhalten. Dies kann negative Auswirkungen auf die Bevölkerung oder die öffentliche Verwaltung haben. Wenn der Bericht über ungewöhnliches Verhalten oder eine schlechte Einstellung die richtige Autorität erreicht, ergreift er Vorsichtsmaßnahmen.

Die Behörde rät der betroffenen Person oder Abteilung, sich ordnungsgemäß zu verhalten. Dies wird als Verhaltensreform bezeichnet, oder es kann sein, dass sich eine Abteilung nicht mit einer anderen Abteilung verhält und dies die Verwaltung beeinflusst. Die Behörde erlässt Maßnahmen, die einer Reform der öffentlichen Verwaltung gleichkommen.

Eine andere Art von Reformen ist die Organisationsentwicklung. Es gehört zum offenen Verwaltungsmodell. Nicholas Henry definiert dies folgendermaßen: „Organisationsentwicklung ist ein geplanter, organisationsweiter, von der Spitze aus gerichteter Versuch, der die Effektivität und Durchführbarkeit der Organisation durch kalkulierte Eingriffe in die aktive Arbeitsweise der Organisation unter Verwendung von Wissen aus den Verhaltenswissenschaften steigern soll.“ .

Hier wird die gesamte Organisation nicht vollständig geändert oder das Organisationssystem wird nicht abgelehnt. Das interne Management wird manchmal neu organisiert, um es an die neuen Änderungen oder Situationen anzupassen. Berechtigte Ansprüche oder Vorschläge werden akzeptiert und in die Verwaltung der Organisation einbezogen. Das Hauptziel ist die Entwicklung des Verwaltungssystems, um die Bedürfnisse von Kunden oder Personen zu befriedigen. Das Teammanagement oder die Beziehungen zwischen den verschiedenen Abteilungen werden neu organisiert. Auf diese Weise wird die Organisation entwickelt.

Umsetzung der Reformen:

Die Reform der öffentlichen Verwaltung ist von grundlegender Bedeutung, da sich die Zeitvorstellungen der Menschen und der Gesellschaft ändern. Natürlich ändern sich auch die öffentliche Verwaltung oder das Verwaltungssystem. Mit anderen Worten, die öffentliche Verwaltung jedes Staates wird reformiert. Das Problem besteht jedoch darin, Reformen vorzuschlagen und sie zu implementieren, ist ziemlich unterschiedlich. Auch hier gibt es mehrere Methoden zur Implementierung. Caiden, der bekannte Autor der öffentlichen Verwaltung, meint, dass es mehrere Wege gibt, die Reform durchzuführen.

Der wichtige Weg zur Umsetzung der Reform ist die politische Revolution. In Russland, China und in einigen anderen Ländern wurde die öffentliche Verwaltung nach der Revolution grundlegend verändert oder reformiert. Die Revolutionäre veränderten das alte Verwaltungssystem, um ihre Richtlinien, Pläne und Ideen umzusetzen. Eine vollständige Änderung oder Aufhebung der alten Verwaltung ist jedoch nicht möglich oder ratsam. Nachdem Lenin an die Macht gekommen war, behielt er das bürokratische System bei, musste jedoch das marxistische Prinzip und die Ideologie befolgen. Es wird jedoch von allen Seiten zugegeben, dass Revolution ein sehr wichtiger Reformweg ist.

Wenn das alte System der öffentlichen Verwaltung seine Unfähigkeit bewältigt, mit der neuen Situation umzugehen oder die alte zu ändern, wird die öffentliche Verwaltung reformiert. Dies ist ein normales Verfahren und wird überall angewendet. Es gibt eine berühmte alte Sprichwortordnung, die den neuen Ort verändert. Mit anderen Worten, verschiedene Arten von Veränderungen wie die Veränderung des politischen Umfelds ändern die Perspektive. Verhaltensänderungen zwingen die Behörde, die öffentliche Verwaltung zu ändern oder zu reformieren. Das Verwaltungssystem kann oder soll nicht starr sein. Die Starrheit in der öffentlichen Verwaltung wird Chaos oder Unzufriedenheit unter den Bürgern verursachen. Es darf nicht bestehen bleiben.

Die öffentliche Verwaltung wird durch legale Wege reformiert. Es gibt verschiedene rechtliche Wege zur Reform der öffentlichen Verwaltung. Manchmal erlässt der Gesetzgeber ein Gesetz zu bestimmten Zwecken. Diesem Zweck dient es, aber dieses Gesetz zielt indirekt darauf ab, bestimmte Aspekte der öffentlichen Verwaltung zu ändern. Ursprünglich war es nicht der Zweck des Gesetzes, die Verwaltung zu reformieren. Aber die Durchführung des Gesetzes reformiert die öffentliche Verwaltung.

Manchmal reformieren die Entscheidungen der Richter die Verwaltung indirekt. Es sei hier daran erinnert, dass die Richter nicht die Absicht hatten, einen Teil der öffentlichen Verwaltung zu ändern, aber sein Urteil hat die Arbeit indirekt geleistet. Dies geschieht sehr häufig in den USA und Indien.

Das persönliche Verhalten oder die persönliche Einstellung ist eine wichtige Ursache für den Wechsel der öffentlichen Verwaltung. Eine sehr mächtige Person oder ein Mann mit hoher Vorstellungskraft kommt an die Macht und er wollte die Träume verwirklichen, die er im Sinn hatte, um sie auszuführen. In diesem Fall muss der Betroffene mutig sein und über das gesamte Verwaltungssystem ausreichend verfügen.

Die Behörde ist manchmal gezwungen, Reformen durchzuführen oder einzuführen, die von der Öffentlichkeit oder von Interessengruppen oder Interessengruppen unter Druck gesetzt werden. Besonders in liberalen Demokratien sind verschiedene Arten von Gruppen sehr aktiv und die Eliten wollen ihre Bedürfnisse befriedigen. All dies zwingt die Behörde zur Reform der öffentlichen Verwaltung. Die Perspektive und die politische Philosophie einer Partei ist ein weiterer Grund für die Reform, und diese Reform wird unverzüglich umgesetzt, um die Wahlversprechen zu halten.

Neue Bereiche der Verwaltungsreformen:

Die Verwaltungsreform ist ein breiter Begriff, und natürlich ist der Bereich recht breit. Die wirkliche Verwaltungsreform bedeutet keine schrittweisen Reformen, die hier und dort in der riesigen öffentlichen Verwaltung stattfinden. Jedes Problem, das die Regierung betrifft, kann auch unter die Verwaltungsreform fallen. Aus dieser Perspektive können wir sagen, dass die Verwaltungsreform zahlreiche Probleme beinhaltet. Das Hauptziel der öffentlichen Verwaltung besteht darin, den Staat bei der Erreichung seiner Ziele zu unterstützen.

Caiden sagt in seiner Dynamik der öffentlichen Verwaltung, dass eine echte öffentliche Verwaltung die folgenden Themen als ihre Themen betrachten muss. Er sagt: "Die öffentliche Verwaltung macht nicht länger am Ende der Haushaltsführung dieser und anderer öffentlicher Aktivitäten wie Forstwirtschaft, Laboradministration, Galerieverwaltung, Archiv und Engineering" Halt. Caiden zufolge ist das Thema der öffentlichen Verwaltung sehr umfangreich und befasst sich mit allen Arten von Behörden. In diesem Fall müssen bei einem Versuch, die öffentliche Verwaltung zu reformieren, alle wichtigen Themen und Bereiche unter die Verwaltungsreform fallen.

Es wurde vorgeschlagen, bei jeder Reform der öffentlichen Verwaltung die folgenden Bereiche einzubeziehen:

1. Bevölkerungswachstum und -kontrolle, Familienplanung, öffentliche Hygiene, Sexualerziehung.

2. Die Drogenkontrolle sollte Gegenstand einer Verwaltungsreform sein. Der Begriff Drogenkontrolle ist ein sehr weiter Begriff. Die öffentliche Verwaltung sollte dafür sorgen, dass der Verkauf und die Verteilung schädlicher Drogen verboten werden müssen. Rauschmittel und Rauchen sind verboten.

3. Die öffentliche Verwaltung muss die Weltraumgesetze und damit zusammenhängende Probleme im Auge behalten.

4. In jeder Gesellschaft gibt es verschiedene Formen von öffentlichen Dienstleistern. Es ist die Pflicht der zentralen öffentlichen Verwaltung, dafür zu sorgen, dass die Service-Center ihre Aufgaben aufrichtig und ordnungsgemäß erfüllen. Wenn dies nicht geschieht, muss die Verwaltungsreform versuchen, alles in die richtige Form zu bringen.

5. Obwohl akademische Einrichtungen Autonomie genießen, befinden sie sich nicht außerhalb der allgemeinen öffentlichen Verwaltung. Die staatliche Verwaltungsbehörde hat ein Auge auf die Aktivitäten dieser Institutionen. Wenn die Funktionen von Bildungseinrichtungen das Gesetz und die Ordnung der öffentlichen Ordnung beeinträchtigen, muss die öffentliche Verwaltung versuchen, gegen diese Tendenz vorzugehen. Wenn das vorherrschende System das Notwendige nicht schafft, muss die Reform der öffentlichen Verwaltung vorgenommen werden.

6. Außenbeziehungen bleiben nicht außerhalb der allgemeinen öffentlichen Verwaltung. Vor zwei Jahrhunderten gab es praktisch keine internationalen Beziehungen im heutigen Sinne, und die öffentliche Verwaltung hatte keine ernsthaften Bedenken hinsichtlich der Fortsetzung der internationalen Beziehungen. Heute hat sich die Situation völlig verändert. Die staatliche Verwaltung muss dafür sorgen, dass die Vorfälle auf internationaler Ebene nicht gegen die Kerninteressen des Staates gerichtet sind. Wenn etwas falsch ist, unternimmt die öffentliche Verwaltung Schritte, und wenn dies nicht möglich ist, muss es reformiert werden. Caiden hat aus dieser Perspektive die Reformen der öffentlichen Verwaltung vorgeschlagen.

7. Ein wichtiges Gebiet der Verwaltungsreform ist das Wahlsystem. In allen demokratischen Ländern finden regelmäßig Wahlen statt. Wahlsystem und Wahlen werden jedoch von bestimmten Gesetzen und Verfahren bestimmt, und es ist allen bekannt, dass diese von der allgemeinen öffentlichen Verwaltung unter der Leitung der Regierung oder des betroffenen Ministers gestaltet werden. Das Parlament erlässt Gesetze und die öffentliche Verwaltung setzt diese um. Notwendige Änderungen und Ergänzungen werden von der Abteilung für öffentliche Verwaltung vorgenommen.

Probleme der Verwaltungsreform:

Veränderung und Reform sind sowohl für jedes System als auch für die öffentliche Verwaltung von großer Bedeutung. Das Wesentliche der Reform bedeutet jedoch nicht, dass ihre Erreichung und Umsetzung sehr einfache Aufgaben sind und natürlich reibungslos umgesetzt werden können. Hier liegt das Problem der Verwaltungsreform.

Dies können wir aus mehreren Blickwinkeln analysieren und einige werden kurz erklärt:

1. Die Situation für die Verwaltungsreform scheint unmittelbar bevorzustehen. Das vorherrschende System der öffentlichen Verwaltung ist nicht in der Lage, die Veränderungen der Gesellschaft zu bewältigen. Mit anderen Worten, es besteht eine sehr große Kluft zwischen der Kapazität der öffentlichen Verwaltung und den wachsenden Anforderungen und Anforderungen.

Mit anderen Worten, die öffentliche Verwaltung ist nicht in der Lage, die Bedürfnisse von Menschen oder Kunden zu befriedigen, und in diesem Fall scheint eine Reform unerlässlich zu sein. Das Problem ist jedoch, dass die Reform möglicherweise nicht in der Lage ist, die Forderungen der Menschen zu befriedigen, und in dieser Situation wird die Reform nicht erfolgreich sein.

2. Die Verwaltungsreform ist keine alltägliche Angelegenheit. Das heißt, die öffentliche Verwaltung kann nicht häufig reformiert werden. Wann zu reformieren und wie viel zu reformieren, wirft große Probleme auf, die nicht einfach zu lösen sind. Die Behörde wird mit der Reform der öffentlichen Verwaltung beginnen, wenn die Notwendigkeit voll ist. Die Männer wünschen sich dringend eine Reform der öffentlichen Verwaltung. Aber hier ist wieder ein Problem. Ein Teil der Gesellschaft möchte eine Reform, während der andere Teil das Gefühl hat, dass dies unnötig ist. Die Versöhnung zwischen den beiden gegnerischen Gruppen kann sich als unmöglich erweisen.

3. Eine Reform muss ein langfristiger Prozess sein. Das Problem ist jedoch, dass die Administratoren die Zukunft nicht vorhersehen können. Das Ergebnis ist, dass die heutige Reform in naher Zukunft als irrelevant erscheint. Eine Verwaltung kann jedoch nicht häufig reformiert werden. Keiner kann dieses Problem überwinden. Reformen sind unerlässlich und zukünftige Irrelevanz ist sicher.

4. Ein wichtiges Ziel der Verwaltungsreform ist es, die Unterstützung der Kunden bei der Reform und Beteiligung der Menschen an der Verwaltung sicherzustellen. Hier liegt ein sehr großes Problem. Ohne die Unterstützung der Menschen kann ein Reformvorschlag niemals ausgeführt werden. Vor allem in einem Land, in dem es viele Parteien gibt, und die Beziehung zwischen ihnen ist alles andere als herzlich. Wenn die an der Macht stehende Partei bestimmte Reformen in der öffentlichen Verwaltung einführt, werden oder werden andere Parteien Einspruch erheben.

In einer Klassengesellschaft, in der es zwei mächtige Klassen gibt, wird jede Reform, die darauf abzielt, einer Klasse der Arbeiterklasse besondere Privilegien zu geben, die Kapitalistenklasse stark ablehnen. oder wenn eine Reform den Interessen von Eliten oder mächtigen Interessengruppen zuwiderläuft, werden andere Einwände erheben und versuchen, die Reformvorschläge zu zerstören. Die Rivalität der Partei oder die Haltung der Regierung gegen die Regierung steht auf dem Weg der Umsetzung von Reformen.

Dies geschieht in der Demokratie. Wir haben bereits die Frage der Beteiligung von Menschen an der Verwaltung diskutiert. Die Beteiligung von Männern an der öffentlichen Verwaltung kann jedoch nicht immer gewährleistet werden. Einer Partizipation muss immer eine politische Sozialisierung vorausgehen, die, kurz gesagt, bedeutet, dass die Menschen Interesse an politischen Angelegenheiten haben und den Wunsch nach Partizipation haben müssen.

Selbst wenn ein Reformsystem akzeptiert wird, kann seine Umsetzung Probleme verursachen. Personen können nicht mit der Behörde zusammenarbeiten. In einem Übergangszustand kann die Rückständigkeit der Menschen in Bezug auf Ansichten, Denken und Verhalten die Behörde dazu zwingen, die Reformen durchzuführen. Wir sind der Ansicht, dass eine Reform der Verwaltung von wesentlicher Bedeutung ist, aber die Reformen sind möglicherweise nicht erfolgreich, wenn sie von der Bevölkerung nicht akzeptiert werden.

In Anbetracht der obigen Analyse sagen wir, dass der Erfolg von Verwaltungsreformen von bestimmten Voraussetzungen abhängt, und einige werden kurz angesprochen:

1. Die Behörde muss ernsthaft und ernsthaft mit den Reformen umgehen. Das heißt, die Behörde ist bestrebt, die öffentliche Verwaltung zur Verbesserung der Gesellschaft zu reformieren.

2. Die Behörde ist überzeugt, dass die Reformen in der öffentlichen Verwaltung die gewünschten und verbesserten Ergebnisse erzielen werden. Wenn nicht, sollte die Behörde nicht versuchen, sich zu reformieren.

Die Behörde sollte durch ihre Maschinerie versuchen, die Haltung oder Mentalität der Bevölkerung bezüglich der Reformvorschläge einzuschätzen. In einer Demokratie kann den Menschen durch Zwangsmaßnahmen nichts auferlegt werden. Die Behörde muss versuchen zu antizipieren, was die Menschen tatsächlich wollen und was die Reformen bereit sind. Es muss eine Vermittlung zwischen den beiden stattfinden.

Die Behörde muss nachweisen oder nachweisen können, dass die derzeitige Form der öffentlichen Verwaltung den Anforderungen der Allgemeinheit nicht genügt. Die Öffentlichkeit wird auch mit der Behörde einverstanden sein. In diesem Fall kann die Verwaltungsreform zum Erfolg führen. Es gibt auch das Problem der Implementierung. Für die erfolgreiche Umsetzung der Reform ist ein effizienter Regierungsapparat unerlässlich.

Die Zusammenarbeit der Menschen wird ebenfalls als Voraussetzung betrachtet. Sogar verschiedene Kräfte - sowohl national als auch international - versuchen möglicherweise, die Reformvorschläge zu zerstören. In dieser Hinsicht ist äußerste Wachsamkeit seitens der Behörde erforderlich. Finally, we hold the view that it is the duty of the authority to create a favourable atmosphere for the reform proposals so that the general public can accept it easily.