Öffentliche Verwaltung: Definition, Natur und Dimension

In diesem Artikel erfahren Sie mehr über Definition, Art und Dimension der öffentlichen Verwaltung.

Definition:

Das Wort öffentliche Verwaltung besteht aus zwei Wörtern - Öffentlichkeit und Verwaltung. In allen Bereichen des sozialen, wirtschaftlichen und politischen Lebens gibt es Verwaltung, was bedeutet, dass für das reibungslose Funktionieren der Organisation oder Institution dies richtig geregelt oder verwaltet werden muss, und aus diesem Konzept entsteht die Idee der Verwaltung.

Die Verwaltung setzt natürlich voraus, dass eine Institution unter eine ordnungsgemäße und fruchtbare Verwaltung gestellt wird. So kann Verwaltung ein fruchtbares Management bedeuten. Das Wort fruchtbar bedeutet, dass jede Arbeit mit einem bestimmten Zweck ausgeführt wird. Öffentliche Verwaltung meint die Art der Verwaltung (oder Verwaltung), die insbesondere mit der Öffentlichkeit und der Öffentlichkeit zusammenhängt, alle Männer, die in einem bestimmten Bereich leben.

Nicholas Henry (öffentliche Verwaltung und öffentliche Angelegenheiten, indische Ausgabe 2004) definiert das Konzept auf andere Weise. Er sagt: „Die öffentliche Verwaltung ist das Mittel, um Bürokratie mit der Demokratie in Einklang zu bringen. Die öffentliche Verwaltung ist eine weitreichende und amorphe Kombination aus Theorie und Praxis, deren Ziel es ist, ein besseres Verständnis der Regierung und ihrer Beziehung zu der von ihr regierten Gesellschaft zu fördern. “

Laut LD White ist die öffentliche Verwaltung die Leitung, Koordination und Kontrolle vieler Personen, um bestimmte Zwecke zu erreichen. Diese Zwecke beziehen sich auf die allgemeine Verwaltung und das Wohlergehen der Gesellschaft.

Herbert Simon, eine bekannte Behörde, definiert die öffentliche Verwaltung auf folgende Weise: Die öffentliche Verwaltung kann als Aktivität von Gruppen definiert werden, die zusammenarbeiten, um bestimmte gemeinsame Ziele zu erreichen. Die öffentliche Verwaltung wurde auch als kombinierte Auswirkung von und geschulten Administratoren definiert, um bestimmte wesentliche Ziele zu erreichen.

Presthus definiert die öffentliche Verwaltung als Organisation und Ausrichtung der personellen und materiellen Ressourcen, um die gewünschten Ziele zu erreichen. Die öffentliche Verwaltung ist auch eine Möglichkeit, zukünftige Ziele zu fördern.

Natur der öffentlichen Verwaltung:

Der Begriff öffentliche Verwaltung bezieht sich im Allgemeinen auf die allgemeine Verwaltung der gesamten Gesellschaft. In einigen Ausnahmefällen kann sich die öffentliche Verwaltung mit einem bestimmten Teil der Gesellschaft befassen. Im allgemeinen Sinne ist Verwaltung, die auf den allgemeinen Nutzen der Öffentlichkeit abzielt, öffentliche Verwaltung. Da sich die öffentliche Verwaltung mit der Öffentlichkeit befasst, unterscheidet sie sich von der privaten Verwaltung.

In jedem Staat (außer den sozialistischen oder kommunistischen Staaten) gibt es im Allgemeinen zwei Arten von Verwaltung, wobei es sich um eine staatliche und die andere um die Verwaltung oder Verwaltung privater Körperschaften oder Institutionen handelt. Ersteres wird als öffentliche Verwaltung und das zweite als private Verwaltung bezeichnet. Normalerweise überschneiden sich diese beiden Verwaltungsformen nicht, da die Bereiche unterschiedlich sind. In vielen Fällen fällt die private Verwaltung jedoch in den Zuständigkeitsbereich der öffentlichen Verwaltung.

Herbert Simon glaubt, dass die öffentliche Verwaltung zwei verschiedene Aspekte oder Bereiche hat - einer ist, es ist eine Tätigkeit. Dies bedeutet, dass eine mit der Verwaltung verbundene Person bestimmte Aufgaben erfüllt. Diese beziehen sich auf die allgemeine Verwaltung des politischen Gremiums. Dies ist der operative Aspekt oder die angewandte Seite der öffentlichen Verwaltung. Es ist aber auch eine Art von Disziplin, was bedeutet, dass es ein Subjekt ist. Leute der Politikwissenschaft studieren es als Thema. Dies ist der akademische Aspekt der öffentlichen Verwaltung. Es ist ein Fach oder eine Disziplin wie jede andere Sozialwissenschaft.

Laut LD White ist die öffentliche Verwaltung die Erfüllung oder Durchsetzung der öffentlichen Ordnung. Die Regierung eines Staates verabschiedet oder formuliert Richtlinien, die in der Praxis umgesetzt werden sollen. Daher ist die öffentliche Verwaltung mit der Verabschiedung oder Umsetzung der Regierungspolitik verbunden. Bei der Umsetzung der Regierungspolitik wird natürlich auch auf das eigentliche Ziel der Politik geachtet.

Der Begriff der öffentlichen Verwaltung ist aus folgendem Grund teilweise falsch. Mit dem Begriff Öffentlichkeit meinen wir im Allgemeinen einfache Menschen oder alle Männer des Staates. Aber in der öffentlichen Verwaltung gibt es praktisch keinen Ort der Allgemeinheit, es ist wirklich die Verwaltung, die von der Regierung verwaltet und vollständig kontrolliert wird.

Daher wäre es sehr bedeutsam, wenn es als Regierungsverwaltung bezeichnet wird. Auch in diesem Begriff gibt es Ungenauigkeiten. Regierung umfasst zahlreiche Kategorien von Angestellten oder leitenden Angestellten. Alle leisten einen Beitrag zur Verwaltung, aber die Schlüsselpersonen sind wichtige Bürokraten. So kann die öffentliche Verwaltung Bürokratenverwaltung bedeuten. In der Tat sind die Bürokraten die gesamte Verwaltung.

In den Begriff der öffentlichen Verwaltung können vernünftigerweise zahlreiche öffentliche Versorgungsleistungen einbezogen werden, wie etwa Stromversorgung, Milch und andere wesentliche Dienstleistungen. In keinem Land der Welt (liberale Demokratien) übernimmt eine Regierungsverwaltung jedoch die Verantwortung für all diese Dienstleistungen. Der Begriff öffentliche Verwaltung wird also im begrenzten Sinne verwendet. Wir können den Begriff auch aus einem anderen Blickwinkel betrachten.

Das Wort Verwaltung wird aus dem Lateinischen abgeleitet, was bedeutet, die Interessen der Menschen zu pflegen oder zu pflegen. In diesem Fall muss die öffentliche Verwaltung alle wichtigen Interessen der Menschen berücksichtigen. In der Praxis ist das Verwaltungssystem jedoch mit sehr begrenzten Interessen befasst.

In Anbetracht der obigen Analyse können wir sagen, dass die öffentliche Verwaltung weder öffentlich noch administrativ ist. Weil nur sehr wenige Spitzenbürokraten eine Politik formulieren, die den Ministern zur Anerkennung vorgelegt wird. Die Minister sind keine erfahrenen Administratoren und kennen die Feinheiten der Verwaltung nicht. Natürlich akzeptieren sie die Entscheidungen der Abteilungsleiter oder Bürokraten.

Die Öffentlichkeit hat in den politischen Entscheidungsprozessen keine Bedeutung. Deshalb sagen manche Leute, dass die öffentliche Verwaltung weder öffentlich noch administrativ ist. Im Allgemeinen stellt sich die Frage, wie viele Bürokraten sich wirklich um die Interessen der Bürger kümmern. Selbst in den meisten entwickelten Staaten hat die Öffentlichkeit keinen Einfluss auf die Verwaltung. Rousseau stellte sich eine direkte Demokratie vor, bei der die Menschen die Möglichkeit hatten, an den Staatsangelegenheiten teilzunehmen. Ich weiß nicht, ob sich Leute aus Rousseaus Zeit an der Verwaltung des politischen Körpers beteiligen könnten. In der heutigen Welt kontrollieren nur Offiziere die Verwaltung.

LD White sagt, dass die öffentliche Verwaltung auch mit der Managementfunktion eines Managements verbunden ist. Der Begriff Management bedeutet, die Funktionen einer Organisation oder eines Managements zu steuern und zu koordinieren. Management bedeutet auch, die verschiedenen Bereiche einer Organisation zu vereinen. Die Umsetzung der Entscheidungsrichtlinien der Organisation liegt bei den Mitarbeitern der öffentlichen Verwaltung.

Öffentliche Verwaltung ist ein weiter Begriff. Nigro und Nigro haben das Thema in einem weiten Sinn gesehen. Die Funktion der öffentlichen Verwaltung besteht nicht darin, die täglichen Angelegenheiten des Staates zu sehen oder zu verwalten. Viele Wissenschaftler sind der Ansicht, dass die Politikgestaltung, die Umsetzung der Politik, die allgemeinen Interessen der Öffentlichkeit und die Lieferung notwendiger Güter in die öffentliche Verwaltung einbezogen werden. Die öffentliche Verwaltung befasst sich also nicht mit bestimmten Aspekten des Staates.

Die mit der öffentlichen Verwaltung verbundenen Personen beteiligen sich auch an der Formulierung der Richtlinien und ihrer Umsetzung. Es bietet Führung. Da sich die öffentliche Verwaltung mit der Zukunft einer Gesellschaft beschäftigt, erstellt sie Pläne. Wenn bei der Formulierung der Richtlinie oder bei deren Umsetzung ein Fehler vorliegt, versuchen die öffentlichen Bediensteten oder Administratoren, die Mängel zu beheben. Die politische Theorie ist allgemein, aber die öffentliche Verwaltung ist im Allgemeinen ein bestimmter Begriff. Wir sagen öffentliche Verwaltung in Indien oder den USA, aber niemals politische Theorie über Indien.

Dimensionen der öffentlichen Verwaltung:

Es ist schwierig, definitiv etwas über den Umfang oder die Dimension einer Sozialwissenschaft zu sagen - insbesondere der öffentlichen Verwaltung. Ehrlich gesagt war die öffentliche Verwaltung vor ungefähr einem Jahrhundert ein unbekanntes Thema. Heute ist es nicht nur ein bekanntes Thema, sondern auch ein sehr wichtiges Thema.

Natürlich können wir leicht davon ausgehen, dass sich die öffentliche Verwaltung mit den geänderten Ansichten, der Verwaltung und vielen anderen damit zusammenhängenden Dingen wie wirtschaftlichen und politischen Angelegenheiten auch ändert, und die Tatsache ist, dass sich dies ändert. In früheren Jahrzehnten wurde angenommen, dass öffentliche Verwaltung das Management der täglichen Angelegenheiten von Staaten bedeutet. Diese konservative Idee hat sich jedoch radikal verändert.

Die Menschen der früheren Jahrzehnte glaubten, dass die öffentliche Verwaltung die Verwaltung der personellen und materiellen Ressourcen des Staates und die Umsetzung der Politik und der Entscheidungen der Regierung bedeutet. Einige Leute meinten, dass öffentliche Verwaltung die tatsächliche Durchführung von Regierungsangelegenheiten oder -entscheidungen bedeutet. LD White sagte einmal, der Hauptbereich oder eine Funktion der öffentlichen Verwaltung sei die Durchsetzung der Regierungspolitik und die ordnungsgemäße Verwaltung der Regierungsangelegenheiten. "Richtig" bedeutet, dass die öffentliche Verwaltung auf das allgemeine Wohl der Öffentlichkeit abzielt.

Heutzutage ist der Wohlfahrtsstaat und die Dimension oder der Umfang eines solchen Staates hat enorm zugenommen, was bedeutet, dass der heutige Staat gezwungen ist, viele Arbeiten im Vergleich zu dem von Hobbes oder Lockes Staat zu tun. Mehr Arbeiten bedeutet, mehr und wichtige Entscheidungen zu treffen, die Entscheidungen müssen umgesetzt werden.

Zu diesem Zweck muss der Staat wieder mehr Personen beschäftigen. Das Ganze ist nicht nur eine große Sache, es ist gleichzeitig eine komplexere Sache. Mit der Verbreitung der Demokratie oder der Verwirklichung des Ideals werden Funktionen und Verantwortlichkeiten vervielfacht. Wenn die Regierung aus eigener Verantwortung und Rechenschaftspflicht wirklich aufrichtig ist, muss sie bestimmte Pflichten erfüllen, um die Forderungen der Menschen zu befriedigen.

Die Auswirkungen der Globalisierung auf die Verwaltungsregion der Regierung sind eindeutig. Tatsache ist, dass sich die Globalisierung rasch ausbreitet und ihre Einflussmöglichkeiten auf ferne und nahe Regionen reichen, und Menschen der verschiedenen Länder kommen in engen Kontakt miteinander. Dies führt dazu, dass sich der Lebensstil, das Verhalten, die Aussichten usw. ändern. Die Bevölkerung setzt die Regierung durch konzertierte Bemühungen unter Druck, ihre neuen und wachsenden Anforderungen zu erfüllen, die die Regierung dazu zwingen, neue politische Maßnahmen zu ergreifen und spezielle Maßnahmen zu ergreifen.

All diese Forderungen nach neuen Richtlinien, zu denen die Regierung gezwungen ist. Die Annahme der Politik ist nicht alles, ihre Umsetzung ist von entscheidender Bedeutung, die wiederum in den Bereich der öffentlichen Verwaltung fällt. In den sechziger oder siebziger Jahren des letzten Jahrhunderts übernahm der allmächtige Mann Chinas eine verabscheuungswürdige Politik, die als Xenophobie (irrationale Abneigung oder Angst vor Menschen aus anderen Ländern) bekannt ist. Er erlaubte den Chinesen nicht, sich mit den Menschen anderer Länder zu vermischen.

Weil er dachte, dass dies den Charakter und das Verhalten der Menschen in China verunreinigen würde. Heute gibt es keine solche Möglichkeit. Natürlich wird das freie Mischen unter den verschiedenen Völkern der Nationalstaaten alles verändern. Vor dem Zweiten Weltkrieg (1939-1945) gab es wenige Nationalstaaten und die internationalen Beziehungen waren auf rudimentärer Ebene.

Die Regierungen (insbesondere der Länder der Dritten Welt) standen nicht unter zunehmendem Druck von Menschenmassen. Heute ist die Situation anders. Heutzutage sind die einfachen Leute sehr bewusst, die politischen Parteien sind sehr aktiv. Aufstieg und Fall von Regierungen sind keine Kleinigkeiten. Die Ausbreitung der Demokratie hat die Regierungen der Nationalstaaten gezwungen, Maßnahmen zu ergreifen, um den wachsenden Anforderungen gerecht zu werden, die den Umfang der öffentlichen Verwaltung erweitert haben.

In den letzten Jahren hat sich das Konzept der Politikwissenschaft enorm verändert. Es ist nicht nur eine Wissenschaft der Gesellschaft. Es ist auch „Politikwissenschaft“, was bedeutet, dass die Politikwissenschaft nicht nur die politischen Bereiche der menschlichen Gesellschaft diskutiert, sondern auch Richtlinien für die richtigen oder sinnvollen Funktionen der Gesellschaft vorschlägt. Diese Änderung der politischen Vorstellungen wirkt sich positiv auf die öffentliche Verwaltung aus. Dies bedeutet, dass der Umfang der öffentlichen Verwaltung zugenommen hat.

Peter Self hat in seinen administrativen Theorien und seiner Politik neues Licht auf den politischen und den funktionalen Aspekt der Regierung geworfen. Peter Self sagt, dass sich die Regierung in früheren Jahrzehnten hauptsächlich mit dem politischen Aspekt oder Ansatz befasste. Dies bedeutet, dass ein Staat oder eine Regierung hauptsächlich über Politik nachdenkt. Dies bedeutet die Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung, die Durchführung von Wahlen oder die Verwaltung der täglichen Angelegenheiten.

Obwohl dies die Sorge der Regierung ist, die von der öffentlichen Verwaltung behandelt wird, handelt es sich dabei um Bürokratie. In den letzten Jahrzehnten hat sich jedoch diese Einstellung zur Bürokratie geändert. Peter Self bemerkt: „Funktionen müssen in die Managementanforderungen des allgemeinen Verwaltungssystems eingepasst werden.“ Der Managementaspekt oder -ansatz besagt, dass die Ausführung oder Verwaltung von Alltagsfunktionen niemals der alleinige Zweck eines Staates sein darf.

Der Staat muss bestimmte sinnvolle Funktionen erfüllen, und die öffentliche Verwaltung nimmt die Aufgaben für den Staat wahr. Peter Self weist erneut darauf hin, dass ein funktionaler Ansatz bedeutet, dass die Regierung eine umfassende Politik einnimmt oder anwendet, um den ständig wachsenden Anforderungen der Menschen gerecht zu werden. Die Annahme und Umsetzung von Richtlinien erfordert wiederum eine Koordinierung zwischen allen oder den meisten Regierungsabteilungen. Selbst weiter sagt, dass die funktionale Organisation immer komplizierter wird. Natürlich nimmt die Dimension der öffentlichen Verwaltung zu.

John Rawls hat in seiner A-Theorie der Gerechtigkeit die Theorie der Gerechtigkeit neu definiert und neu formuliert. Die Art und Weise, in der er diese Arbeit geleistet hat, hat den Umfang der öffentlichen Verwaltung deutlich verändert. Lassen Sie uns kurz sagen, was Rawls über Gerechtigkeit sagt. Rawls schlägt vor, Rechte und Freiheiten auf der Grundlage der Gleichheit zu verteilen. Rawls schlägt außerdem vor, wirtschaftliche und andere Ungleichheiten so anzuordnen, dass niemand benachteiligt wird.

Dieses System von Rawls, so wird vermutet, belastet die Regierung zusätzlich, insbesondere das öffentliche Verwaltungssystem. Rawls 'System ist ein wichtiger Teil der liberalen Demokratie. Die Regierungen solcher Demokratien können ihre Verantwortung gegenüber dem Volk nicht ablehnen. Das Ergebnis ist, dass sich die Funktionen der öffentlichen Verwaltung zwangsläufig vermehren müssen. Dieser Aspekt der öffentlichen Verwaltung wurde als normative Dimension bezeichnet. Es wird auch eine ethische Dimension genannt. Es wurde von vielen vorgeschlagen, dass es die Pflicht des Staates ist, dafür zu sorgen, dass Gerechtigkeit keinem bestimmten Teil der Gemeinschaft vorenthalten wird.

Um dieses hohe Ideal der liberalen Demokratie zu erreichen, muss die Regierung besondere Vorsicht walten lassen. Das Problem ist, wer wird die Arbeit machen? Die Antwort ist, es ist die Hauptverantwortung einer liberalen Regierung, dafür zu sorgen, dass das Ideal der Gerechtigkeit in die Realität umgesetzt wurde und die Last des Handelns auf die Abteilung für öffentliche Verwaltung fällt. Die öffentliche Verwaltung aus früheren Zeiten hat die Angelegenheit nicht in diesem Licht gesehen.

Max Weber, der Vater der bürokratischen Verwaltung, beschränkte seine Analyse auf den Begriff der Bürokratie und seine Rolle in einer industrialisierten kapitalistischen Gesellschaft. Aber in den letzten acht Jahrzehnten haben sich sowohl die kapitalistischen Staaten als auch die Haltung der Bevölkerung gegenüber der Regierung erheblich verändert, und diese Veränderung hat die öffentliche Verwaltung gezwungen, eine größere und entscheidende Rolle zu spielen.

Es gab eine Zeit, in der man annahm, dass die wesentliche Pflicht einer Regierung darin besteht, Recht und Ordnung zu wahren und die Sicherheit des Staates zu sehen. Heute hat sich die Situation völlig verändert. Es ist die Pflicht der Regierung, dafür zu sorgen, dass der Staat Ziele der wirtschaftlichen Entwicklung erreicht hat. Weder das Parlament noch der Ministerrat können diese Aufgabe erfüllen. Es ist die Aufgabe der Bürokratie oder der öffentlichen Verwaltung, die von der Regierung vorbereiteten Entwicklungsziele zu erreichen. Es ist unnötig zu erwähnen, dass dies eine neue Rolle der öffentlichen Verwaltung ist, und dies hat ihre Funktionen verbessert. Heute wird die öffentliche Verwaltung auch als Entwicklungsverwaltung bezeichnet.

Seit der Mitte des letzten Jahrhunderts hat ein neues Konzept breite Öffentlichkeit gefunden und ist Wohlfahrtsidee oder Wohlfahrtsprinzip. John Maynard Keynes (1883–1946) sagte, die Wirtschaftskrise - insbesondere Depressionen - könne durch Planung und höhere Staatsausgaben verhindert oder kontrolliert werden. Später erstellte Lord Beveridge einen Bericht, der als Beveridge-Bericht bekannt ist. In diesem Bericht schlug er vor, dass die Regierung die Verantwortung übernehmen muss, den Armen durch das Sozialversicherungssystem zu helfen.

Die Ziele der sozialen Sicherheit müssen vom Staat oder Staat in Zusammenarbeit mit Einzelpersonen erreicht werden. All dies geschah nach dem Zweiten Weltkrieg und seit Anfang der fünfziger Jahre des letzten Jahrhunderts hat der Begriff des Wohlstands eine große Popularität und Bekanntheit erlangt. Heute widmen sowohl die kapitalistischen als auch die nichtkapitalistischen Staaten den Wohlfahrtsaktivitäten mehr und mehr Aufmerksamkeit.

Die Verantwortung liegt ausnahmslos bei der öffentlichen Verwaltung, was bedeutet, dass die Funktionen dieser Abteilung enorm gestiegen sind. Gleichzeitig sind die Erwartungen der Bevölkerung von der Regierung so hoch gestiegen, dass die Behörde nicht untätig bleiben und sagen kann, dass sie keine Verantwortung gegenüber den Bürgern hat.