WTO: Die Welthandelsorganisation: Ursprung und Rolle der WTO
Die Welthandelsorganisation: Ursprung und Rolle der WTO!
Die Welthandelsorganisation (WTO) hält vom 9. bis 13. Dezember in Singapur ihr erstes Ministertreffen ab, um die Weichen für den globalen Handel in das 21. Jahrhundert zu stellen.
Im Folgenden wird beschrieben, was es ist und was es macht.
Geschichte:
Die Gründung der WTO wurde am Ende der internationalen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde von 1986/93 vereinbart. Das Abkommen wurde in der Schlussakte der Runde formalisiert, die im April 1994 von den Handelsministern in Marrakesch, Marokko, unterzeichnet wurde.
Es wurde am 1. Januar 1995 eingeführt und löste das alte Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) ab, das seit 1948 als "Interim" -Welt für den Welthandel fungierte.
Status:
Sie wird offiziell als „rechtliche und institutionelle Grundlage des multilateralen Handelssystems“ definiert. Im Gegensatz zum GATT ist die WTO eine ständige Organisation, die durch einen internationalen Vertrag geschaffen wurde, der von den Regierungen und den Gesetzgebern der Mitgliedstaaten ratifiziert wurde.
Als internationales Gremium, das sich mit der Lösung von Handelsproblemen zwischen Ländern befasst und ein Forum für multilaterale Handelsverhandlungen bietet, hat es einen globalen Status, der dem des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank ähnlich ist. Im Gegensatz zu ihnen handelt es sich jedoch nicht um eine Organisation der Vereinten Nationen, obwohl sie eine "kooperative Beziehung" zu den Vereinten Nationen unterhält.
Die zugrunde liegenden Dokumente sind das Allgemeine Abkommen - ein Artikel mit 38 Artikeln, der den offenen und fairen Handel mit Waren, Dienstleistungen, landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Textilien gewährleisten soll - und 500 Seiten spezifischer Vereinbarungen, die in der Uruguay-Runde erzielt wurden.
Grundprinzip:
Meistbegünstigung (MFN) - Artikel 1 des Allgemeinen Abkommens - verpflichtet alle Mitglieder, die Produkte und Dienstleistungen aller anderen WTO-Staaten gleich zu behandeln. Aber es gibt Ausfälle.
Führungsstruktur:
Die WTO wird von einem Generaldirektor (derzeit Renato Ruggiera, ehemaliger italienischer Handelsminister) geleitet, der vier Abgeordnete aus verschiedenen Mitgliedstaaten hat. Das ausschlaggebende Gremium der WTO ist der Generalrat, der aus den ständigen Gesandten jedes Mitgliedslandes besteht. Es befindet sich durchschnittlich einmal im Monat in Genf. Seine oberste Autorität ist die Ministerkonferenz, die alle zwei Jahre abgehalten wird.
Der Generalrat ernennt den Generaldirektor nach Konsultationen zwischen den Mitgliedstaaten zu einer Amtszeit von vier Jahren.
Mitgliedschaft:
Derzeit 125 Länder. Drei weitere werden voraussichtlich an der Ministerkonferenz in Singapur teilnehmen. Die Mitglieder reichen von der „Quad Group“ der vier größten Welthandelsmächte - den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union, Japan und Kanada - über die zunehmend einflussreichen Schwellenländer Asiens bis zu einigen der ärmsten Länder der Welt, wie Bangladesch, Guinea und Salomonen .
Die Mitgliedschaftsanträge von 28 anderen werden von Arbeitsgruppen der anwesenden Mitglieder daraufhin geprüft, ob die innerstaatlichen Handelsgesetze und -praktiken der Antragsteller den WTO-Regeln entsprechen.
Darunter sind China, Russland, Taiwan, Saudi-Arabien und die Ukraine zu nennen. Der Beitritt aller anhängigen Bewerber wird praktisch jeden Staat einführen, der Außenhandel betreibt.
Die möglichen Mitgliedschaften Irans, des Irak, Libyens, Syriens und Nordkoreas wurden in Zweifel gezogen, vor allem aufgrund des Drucks der Vereinigten Staaten, die sie als "Schurkenstaaten" betrachten.
WTO-Gremien:
Zwei wichtige Einheiten sind das Dispute Settlement Body (DSB) und das Trade Policy Review Body (TPRB). Das DSB, an dem alle Mitgliedstaaten teilnehmen können, tritt in der Regel zweimal im Monat zusammen, um Beschwerden wegen Verstößen gegen die WTO-Regeln und -Vereinbarungen zu hören. Es richtet Expertengremien ein, um Streitigkeiten zu untersuchen und zu entscheiden, ob die Regeln verletzt werden. Die endgültigen Entscheidungen des DSB können im Gegensatz zu denen einer ähnlichen, aber weniger mächtigen Einrichtung im alten GATT nicht blockiert werden.
Das TPRB ist ein Forum für die gesamte Mitgliedschaft, um die Handelspolitik aller WTO-Staaten zu überprüfen. Die wichtigsten Handelsmächte werden alle zwei Jahre überprüft, andere alle vier Jahre.
Weitere wichtige Gremien sind der Rat für Warenhandel, der Rat für Dienstleistungsverkehr und der Rat für handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums.
Erfolge bisher:
Der DSB, der in den zwei Jahren seines Bestehens bereits über 60 Streitigkeiten vorgebracht hatte - so viele, wie er in einem Jahrzehnt beim GATT sein würde. WTO-Mitglieder sehen in der DSB gerechte und mehr oder weniger durchsetzbare Entscheidungen. Die Entwicklungsländer sehen darin eine starke Verteidigungslinie gegen mächtigere Volkswirtschaften - ihr erstes Urteil richtete sich gegen eine US-Benzinsteuer, und Washington stimmte einer Änderung seines Gesetzes zu. Die Vereinigten Staaten haben Japan vor die DSB gebracht, anstatt einseitige Sanktionen - wie es vielleicht in der Vergangenheit geschehen war - in einem Streit über den japanischen Markt für fotografische Filme zu verhängen.
Misserfolge bisher:
Die Verhandlungen über die Liberalisierung der Holzmärkte für Finanzdienstleistungen, maritime Dienstleistungen und Basistelekommunikation - die in der Uruguay-Runde hätten abgeschlossen werden sollen, waren aber später vorgesehen - endeten ohne globale Übereinkünfte.
In allen drei Fällen argumentierten die Vereinigten Staaten, dass Angebote zur Marktöffnung aus anderen Ländern, insbesondere in den Entwicklungsländern, nicht ausreichen. Die Telekommunikationsgespräche sind jedoch wieder aufgenommen worden, und die Hoffnung ist, dass die Minister in Singapur auf eine Vereinbarung drängen, die bis zum 15. Februar 1997 einberufen werden soll.
Gefahren voraus:
Die Verbreitung regionaler Handelsabkommen wie das Asia-Pacific-Economic-Cooperation-Forum (APEC) und das nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA), für die das E-Commerce-Abkommen im Rahmen des Allgemeinen Abkommens von MFN veröffentlicht wird. Einige Analysten befürchten, dass regionale Handelsverbände zu feindlichen wirtschaftlichen und politischen Blöcken werden könnten, die um Märkte und Zugang zu Ressourcen kämpfen.
