Union Public Service Commission

Verfassungen sprechen im Allgemeinen nicht von öffentlichen Diensten und ihrer Rolle. Das britische parlamentarische Regierungssystem entwickelte eine auf Verdiensten basierende Bürokratie, für die eine Royal Public Service Commission geschaffen wurde, um eine faire und unabhängige Anwerbung in Indien sicherzustellen. Nach der Einführung der Montford-Reformen 1919, da immer mehr Inder mit der Leitung der Kolonie in Verbindung gebracht werden sollten, wurden die öffentlichen Dienste als Reformbereich ins Visier genommen.

Bisher hat die Kommission für den öffentlichen Dienst Wettbewerbsprüfungen in England und nicht in Indien durchgeführt. Sein Vorsitzender und seine Mitglieder wurden vom indischen Staatssekretär ernannt, der laut Macaulay Committee Report (1854) der Hüter der höheren öffentlichen Dienste Indiens war. Die Einführung der Dyarchie in den Provinzen und die Königliche Proklamation von Queens von 1916 machten einen neuen Blick auf die Beamtenpolitik erforderlich, und Lee of Farnham wurde mit der Aufgabe beauftragt, über herausragende Beamten in Indien zu berichten.

Die Lee-Kommission hat in ihrem Bericht von 1924 ein starkes Plädoyer für die Bildung einer unabhängigen, unpolitischen und unparteiischen Kommission für den öffentlichen Dienst gefordert, um eine Verdienstbasis für die leitenden Dienste zu schaffen. Der Lee-Bericht behauptete: „Um einen effizienten öffentlichen Dienst zu gewährleisten, ist es unerlässlich, ihn vor politischem oder persönlichem Einfluss zu schützen. Die Position von Stabilität und Sicherheit ist für ein erfolgreiches Arbeiten als unparteiisches und effizientes Instrument von entscheidender Bedeutung, durch das die Regierung ihre Politik umsetzen kann. In Ländern, in denen dieses Prinzip vernachlässigt wurde und wo das „System der Verwüstungen“ seinen Platz eingenommen hat, war ein ineffizienter und unorganisierter öffentlicher Dienst das unvermeidliche Ergebnis, und die Korruption ist weit verbreitet. “

Mit dem Act of Government of India 1919 wurde eine Kommission für den öffentlichen Dienst eingerichtet. In Abschnitt 96-C des Gesetzes heißt es: „Die Kommission für den öffentlichen Dienst wird aus nicht mehr als fünf Mitgliedern bestehen, von denen eines vom Vorsitzenden ernannt wird, der vom Staatssekretär im Rat ernannt wird. Jedes Mitglied hat eine Amtszeit von fünf Jahren und kann wiederbestellt werden. Kein Mitglied darf vor Ablauf seiner Amtszeit aus dem Amt entlassen werden, außer auf Anordnung des Staatssekretärs im Rat. “Der Kommission wurden die Funktionen der Einstellung und Kontrolle öffentlicher Dienstleistungen übertragen, die ihr vom Sekretär übertragen wurden Staatsrat im Rat.

Der Lee-Bericht wurde 1936 angenommen, und die Central Public Service Commission erhielt ihre Zuständigkeit für alle Indien- und höheren öffentlichen Dienste des Landes. Später setzte sich Simon Commission für ihre beratende Rolle für die Regierung und die endgültige Behörde bei der Einstellung öffentlicher Dienstleistungen ein. Das Government of India Act von 1936 akzeptierte die Simon-Empfehlungen, und in Section 264 des Gesetzes wurde die Kommission als Federal Public Services Commission of India umbenannt.

Das Gesetz erwähnte insbesondere die Zusammensetzung, die Funktionen und die Rolle des FPSC in Bezug auf Einstellung, Beförderung, Versetzung und Disziplinarangelegenheiten. Als die republikanische Verfassung von Indien ausgehandelt wurde. Abschnitt 264 des Gesetzes war in Kraft, obwohl der Verband von 1935 wegen der Nichtmitarbeit einheimischer Herrscher nicht eingeweiht werden konnte. Artikel 315 der republikanischen Verfassung erhält die Kontinuität aufrecht und sieht vor: "Eine Union des öffentlichen Dienstes der Union für die Union und eine öffentliche Dienstkommission für jeden Staat."

Die Zusammensetzung des UPSC in Bezug auf die Größe und die Dienstbedingungen der Mitglieder wurde offen gelassen, um vom indischen Präsidenten festgelegt zu werden, der ursprünglich sechs bis neun Mitglieder einschließlich des Vorsitzenden festgelegt hatte. Artikel 316 der Verfassung sieht vor, dass "die Hälfte der Mitglieder Personen sein müssen, die mindestens zehn Jahre unter der indischen Regierung tätig waren".

Der Ausdruck "fast wie" kann nicht als gleichwertig oder annähernd gelesen werden. Der ARC schlug in seinem Bericht über die Personalverwaltung vor, dass der Vorsitzende des UPSC bei der Ernennung von Kommissionsmitgliedern und sogar hinsichtlich der Ernennung des neuen Vorsitzenden konsultiert werden sollte. Nicht weniger als zwei Drittel der Mitglieder können aus den Vorsitzenden und Mitgliedern der staatlichen öffentlichen Dienstkommissionen gezogen werden. Der Präsident kann ein Mitglied bitten, das Amt des Vorsitzenden zu übernehmen, bis der neue Amtsinhaber das Amt übernimmt.

Diese zehnjährige Erfahrung wurde offensichtlich eingefügt, um die Anwesenheit von Beamten mit ausreichender Erfahrung in der Kommission zu gewährleisten. Ein Mitglied hat eine Amtszeit von sechs Jahren oder bis zum Erreichen des 65. Lebensjahres (je nachdem, was früher ist). Er oder sie hat keinen Anspruch auf die gleiche Anstellung für eine zweite Amtszeit und kann keine Anstellung bei der Union oder der Landesregierung übernehmen.

Das Verbot kann sogar gegen Ehrenämter ausgelegt werden. Der Vorsitzende hat keinen Anspruch auf eine zukünftige Beschäftigung, aber andere Mitglieder können den Vorsitz der Union Public Service Commission oder der State Public Service Commissions akzeptieren. Er kann früher zurücktreten oder vom Präsidenten abberufen werden.

Artikel 317 erlaubt die Entfernung oder Suspendierung des Präsidenten aufgrund von Fehlverhalten, aber die Angelegenheit muss dem Obersten Gerichtshof zur Untersuchung vorgelegt werden. Der Oberste Gerichtshof sendet gemäß Artikel 145 sein Urteil an den Präsidenten, und dieser ist an diesen Rat gebunden.

Artikel 317 erläutert die Ursachen von Fehlverhalten wie folgt:

(1) Insolvenz

(2) Bezahlte Beschäftigung

(3) Schwäche von Körper und Geist

(4) Interessierte und Beteiligung an Gewinn, Gewinn oder Vergütung.

Unabhängigkeit der Kommission:

Die Gründungsväter wollten die Union Public Service Commission zu einer unabhängigen Einrichtung wie dem Obersten Gerichtshof und den Obersten Gerichten machen. Aber konstitutionell sind die Mitglieder der Kommission nicht mit den Richtern vergleichbar. Sie leisten keinen Amtseid. Die Richter werden vom Präsidenten unter seinem Siegel und seinen Unterschriften ernannt, was bei der Ernennung des Vorsitzenden und der Mitglieder der Kommission nicht der Fall ist.

Der Unterschied besteht auch in dem Verfahren zum Entfernen von Mitgliedern. Die CAG und die Richter werden vom Präsidenten nach der Amtsenthebung durch das Parlament abberufen. Die Mitglieder des UPSC werden jedoch vom Präsidenten abberufen, und in bestimmten Fällen kann der Oberste Gerichtshof aufgefordert werden, eine Untersuchung durchzuführen. Die Verfassung erwähnt, dass die Bedingungen oder der Dienst nicht zum Nachteil eines dienenden Mitglieds geändert werden können.

Der Vorsitzende des UPSC ist nicht für eine weitere Beschäftigung berechtigt, aber ein Mitglied kann zum Vorsitzenden des UPSC oder einer staatlichen Kommission für den öffentlichen Dienst ernannt werden. Diese Bestimmung gewährleistet die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Mitglieder der Kommission. Ihnen wurde jedes Amt vorenthalten, mit dem die Exekutive sie dazu verleiten kann, von den Pflichtnormen abzuweichen.

Jüngere Menschen sind davon abgeneigt, weil die Beschäftigung von den Gerichten als Kontrolle des Arbeitgebers über den Arbeitnehmer angesehen wurde. Der Oberste Gerichtshof hat entschieden, dass das Amt des Gouverneurs eines Staates und eines Richters des Obersten Gerichts keine Regierungsgeschäfte sind. Obwohl sie vom Präsidenten ernannt werden, sind diese Funktionäre im Rahmen der Verfassung im Amt, ohne der indischen Regierung unterstellt zu sein.

Die Gerichte gestatten dem ehemaligen Vorsitzenden / Mitglied der Kommission für den öffentlichen Dienst, das Amt des Generalanwalts oder des stellvertretenden Kanzlers zu übernehmen, da Herr und Bediensteter keine Beziehung zueinander haben. In ähnlicher Weise können die pensionierten Mitglieder des UPSC Wahlen zum Unionsparlament oder zu den Gesetzgebern des Staates bestreiten. Die Funktionen von UPSC wurden unter Artikel 320 der Verfassung aufgeführt.

Diese Funktionen sind:

1. Durchführung von Prüfungen bei Ernennungen in die Dienste der Union.

2. Unterstützung bei der Gestaltung und Durchführung gemeinsamer Einstellungen für spezialisierte Dienstleistungen, für die zwei oder mehr Staaten beantragen.

3. Konsultation über.

(a) Angelegenheiten im Zusammenhang mit Rekrutierungsmethoden für zivile (nicht militärische) Posten;

b) Grundsätze, die bei der Ernennung, Beförderung, Versetzung und Eignung von Bewerbern für Zivildienstposten einzuhalten sind;

(c) Disziplinarangelegenheiten, die eine Person in ziviler Eigenschaft betreffen;

(d) Ansprüche und Kosten von Handlungen, die in zivilrechtlicher Hinsicht getätigt werden und aus dem konsolidierten Fonds Indiens zu zahlen sind; und

(e) Antrag auf Rente in Form von zivilrechtlichen Schäden.

Artikel 321 sieht die Übertragung zusätzlicher Funktionen vor und erwähnt, dass „ein vom Parlament oder dem Gesetzgeber eines Staates erlassener Gesetzentwurf die Wahrnehmung zusätzlicher Funktionen durch die Union Public Service Commission oder die State Public Service Commission in in Bezug auf die Dienste der Union oder des Staates und auch in Bezug auf die Dienste einer örtlichen Behörde oder einer anderen juristischen Person,

Zusätzliche Befugnisse können der UPSC entweder durch das Parlament oder durch Vorschriften und Anordnungen der Exekutive oder durch Übereinkommen übertragen werden. Der Delhi Municipal Corporation Act (1957) ist ein Beispiel dafür, dass die Auswahl übergeordneter Stellen in der Delhi Municipal Corporation von UPSC vorgenommen wird.

In ähnlicher Weise wurde die Erweiterung der Dienste in der Vergangenheit nach einem Verweis auf UPSC gewährt, nach 1954 jedoch aufgehoben. Die Kommission hat herkömmlicherweise Aufnahmeprüfungen für die Einstellung von Streitkräften durchgeführt, was eigentlich nicht in ihren Zuständigkeitsbereich fällt.

Das UPSC ist eine Agentur für Personalbeschaffung der Unionsregierung. Seine Hauptaufgaben und -funktionen sind daher:

(1) Auswahl der Kandidaten und Empfehlung für die Ernennung durch die Regierung.

(2) Beratung der Regierung in Personalangelegenheiten allgemeiner Natur und in Angelegenheiten, in denen Beschwerden einzelner Beamter auftreten.

(3) Schutz der Interessen öffentlicher Dienste durch Vorschlag der Überarbeitung der Vorschriften oder Schaffung neuer Dienste gemäß der Verfassung.

(4) Vorlage eines Jahresberichts an das Parlament, in dem besondere Fälle erwähnt werden, in denen die Exekutive ihren Ratschlag zur Abschreckung des öffentlichen Interesses entehrte, vermied oder teilweise verwässerte.

Diese Funktionen sind ziemlich breit, haben aber ihre vorgeschriebenen Grenzen. Das UPSC muss konsultiert werden, und diese Konsultation ist obligatorisch zu Fragen der Rekrutierung, Beförderung und Weitergabe an öffentliche Dienststellen und zivile Posten. Alle Disziplinarangelegenheiten, Streitbeilegungsverfahren oder Angelegenheiten, die der Präsident möchte, können an die Kommission verwiesen werden.

Am 1. September 1958 hat die indische Regierung Bestimmungen erlassen, die der Regierung die Befreiung von der Konsultation in Angelegenheiten gewähren, die in den Anwendungsbereich von Artikel 320 Absatz 3 Buchstaben a und b der Verfassung fallen. Die Liste der nach der Veröffentlichung dieser Verordnungen vom UPSC ausgeschlossenen Stellen und Dienstleistungen ist ziemlich lang, und der Jahresbericht (1992-1993) des UPSC listet sie gemäß auf.

Von der UPSC-Konsultation ausgenommene Dienste und Stellen:

(1) Alle zivil- und strafrechtlichen Justizämter in Unionsgebieten, die von einem High Court oder einem Gericht eines Justizbeauftragten kontrolliert werden, mit Ausnahme derjenigen, die unter Punkt (7) fallen.

(2) Stellen im Sekretariat und persönliches Personal des Präsidenten und des Vizepräsidenten.

(3) Ämter in der staatlichen Hospitality-Organisation des Außenministeriums.

(4) Alle technischen und administrativen Stellen in oder unter:

a) Die Abteilung für Elektronik und

(b) Elektronikkommission.

(5) Einstellung / Förderung von wissenschaftlichem und technischem Personal in der Organisation für Verteidigungsforschung und -entwicklung (DRDO) beim Verteidigungsministerium.

(6) Alle Ämter der Gruppe "A" und der Gruppe "B" in oder unter dem Zentralverwaltungsgericht.

(7) Posten von Computerspezialisten, Programmierer (Software), Programmassistent, technischer Assistent, Redaktionsberater, leitender Forschungsbeauftragter, Bibliograph (Lexikon), Bibliotheksassistent, Reprografieassistent und Volkskunstberater in der Kunstabteilung.

(8) Wissenschaftliche Stellen im Ministerium für Wissenschaft und Technologie, Abteilung für Meeresentwicklung, Abteilung für nicht konventionelle Energiequellen und Abteilung Umwelt, Wälder und wild lebende Tiere, wie in der Anlage zur Abteilung Personal- und Schulungsbenachrichtigung Nr 39018/2/86-Estt. B vom 1-4. 87, außer in Bezug auf die Ernennung durch Beförderung durch das DPC.

(9) Besoldungsgruppe „B“ (nicht gazettiert) mit Assistenten und Stenographen der Besoldungsgruppe „C“, die durch direkte Einstellung durch offene Auswahlprüfung besetzt werden.

(10) Planstellen von Beratern und gleichwertigen Mitarbeitern in der Planungskommission in Höhe von 5 900 bis 8000 Rs, außer wenn sie im Rahmen der Hochschulbesetzung oder in organisierten Diensten zu besetzen sind.

(11) Nicht besetzte Posten der Gruppe „B“ in der Abteilung Telekommunikation.

(12) Nicht besetzte Posten der Gruppe „B“ unter den Andamanen, den Nikobaren und der Verwaltung der Lakshadweep.

(13) Post / Dienstleistungen, deren Ausschluss die Kommission unter Punkt (2) der Liste mit den UPSC-Bestimmungen (Befreiung von der Konsultation) vereinbart hat:

(i) Stellen, die im Zusammenhang mit dem Sonderprogramm für die Grenzsicherheit im Außenministerium stehen.

(ii) Posten bei der Central Reserve Police und der Indo-Tibetan Border Force.

(iii) Positionen in der Technologiemission der Ölsaatenerzeugung beim Landwirtschaftsministerium bis zum 31. März 1991.

(iv) Positionen in der Technologiemission für Trinkwasser in ländlichen Gebieten unter der Abteilung für ländliche Entwicklung bis 30. September 1990.

(v) Stellen in der Hohen Kommission von Indien, London, und in anderen indischen Vertretungen im Ausland, für die die jeweiligen indischen Vertretungen vor Ort eingestellt werden.

(vi) Lehraufträge, die im Rahmen einer Deputation bei der Lal Bahadur Shastri National Academy of Administration für einen Zeitraum von zwei Jahren zu besetzen sind.

Schedule-II enthält Stellen, die im Sinne von Art. 320 (3) (b) der Verfassung. Nicht-gazettierte Stellen der Gruppe B des Ministeriums für Wasserressourcen fallen in diese Kategorie. Die Einstellung von Dienstleistungen erfolgt auf der Grundlage einer schriftlichen Prüfung oder einer Rechtsstreitigkeit. Bei Beförderungen, Deduktionen und Transfers kann es nur unverbindliche Ratschläge geben.

Der Erfolg einer von UPSC durchgeführten Prüfung berechtigt nicht zur Ernennung. Die Kommission leitet nur die Liste der erfolgreichen Kandidaten an die Regierung weiter, die allein Termine ernennen kann. Die Beratung wird normalerweise akzeptiert, ist aber nicht obligatorisch. Wenn eine Abteilung mit den Empfehlungen der Kommission nicht einverstanden ist, muss die Angelegenheit an den Ernennungsausschuss des Kabinetts verwiesen werden.

Abgesehen von dieser rechtlichen Situation besteht in den Ministerien die Tendenz, die Ratschläge der Kommission zu umgehen. Der Vorbehalt von Artikel 320 Absatz 3 wird manchmal missbraucht und die Regierung kann bestimmte Stellen aus dem Zuständigkeitsbereich der Kommission streichen. Der Präsident erließ 1958 die Verordnung III (Befreiung von der Konsultation) und die Ernennung der Klasse IV unter der Regierung.

Diese Bestimmungen sehen Folgendes vor: „Es ist nicht erforderlich, die Kommission im Hinblick auf die Auswahl einer befristeten oder amtlichen Stelle für eine Stelle zu konsultieren, wenn (a) die ernannte Person die Stelle wahrscheinlich nicht länger als ein Jahr innehaben wird; und (b) es ist im öffentlichen Interesse erforderlich, die Ernennung sofort vorzunehmen, und ein Hinweis auf die Kommission führt zu einer unnötigen Verzögerung. vorausgesetzt, dass (i) eine solche Ernennung der Kommission unverzüglich nach ihrer Einberufung gemeldet wird; (ii) wenn die Ernennung über einen Zeitraum von sechs Monaten hinausgeht, wird eine neue Schätzung hinsichtlich des Zeitraums vorgenommen, für den die ernannte Person wahrscheinlich den Posten innehaben wird, und der Kommission gemeldet; und (iii) wenn aus einer solchen Schätzung hervorgeht, dass die ernannte Person die Stelle voraussichtlich länger als ein Jahr ab dem Tag der Ernennung innehaben wird, wird die Kommission unverzüglich bezüglich der Besetzung der Stelle konsultiert. “

Sie hat es der Regierung ermöglicht, die dringende Ernennung zu beschleunigen. In den Jahresberichten der Kommission wurde wiederholt auf Fälle hingewiesen, in denen Regierungen vorübergehend oder für einen Zeitraum von weniger als einem Jahr Mandate ernannten, diese jedoch viele Jahre fortsetzten und danach die Zustimmung der Kommission anstrebten.

Eine Hauptbeschwerde gegen die Kommission ist, dass ihre Rekrutierung langen Verzögerungen unterliegt. Die Intervalle dauern mehr als ein Jahr. Dann werden die Ernennungsaufträge von der Regierung sehr spät erteilt. Der vorübergehend ernannte Kandidat, der nach langer Zeit aus dem Posten ausscheiden muss, entwickelt eine Beschwerde. In Angelegenheiten, in denen der Rat der Kommission nicht verbindlich ist, ist die Position dieselbe wie vor der Unabhängigkeit.

Der Gemischte Auswahlausschuss war der Ansicht, dass die Sicherheitsunternehmen wirksamer sein können, wenn sie eher beratend als verbindlich sind. Die Konstituierende Versammlung und ihr Redaktionsausschuss kamen zu dem Schluss, dass es nicht ratsam sein wird, ein "Königreich innerhalb eines Königreichs" zu schaffen. In den in Artikel 320 genannten Angelegenheiten ist eine Konsultation erforderlich, die Annahme erfolgt jedoch nach freiem Ermessen.

Der indische Präsident hat Vorschriften erlassen. Die Kommission wird bei der Auswahl für die Ernennung zu einer zentralen Dienststelle (Klasse I und Klasse II) nicht konsultiert. Die Amtszeit im zentralen Dienst und Termine, die voraussichtlich nur ein Jahr dauern werden, sind von der Kommission ausgeschlossen.

In Artikel 335 wird außerdem erwähnt, dass „die Ansprüche der Mitglieder der geplanten Kasten und der geplanten Stämme im Einklang mit der Aufrechterhaltung der Effizienz der Verwaltung bei der Ernennung von Diensten im Zusammenhang mit den Angelegenheiten der Union oder der Union berücksichtigt werden ein Staat."

Die Kommission berät die Regierung in dieser Hinsicht nicht wie ihr Vorgänger, die Federal Public Services Commission (1935). Durch den Vorbehalt zu Artikel 321 wird die beratende Funktion der Kommission verwässert. In der Tat wurde sowohl von der Union als auch von den Regierungen ein liberaler Gebrauch gemacht. Die Kommission wird hinsichtlich der Auswahl von Mitgliedern oder Vorsitzenden von Schiedsgerichten oder Kommissionen nicht konsultiert. Diplomaten; und Mitarbeiter der Gruppe C und der Gruppe D, die etwa 90 Prozent der Gesamtzahl der Regierungsangestellten im Zentrum ausmachen.

Die obligatorische Konsultation der Kommission und die Nichtannahme der Beratung durch die Regierung wird als Verstoß gegen den Verfassungsgeist angesehen. Die Regierungen konsultieren die Kommission und akzeptieren ihren Rat nicht. Ein ausführlicher Bericht über die Fälle, in denen die Regierung den Rat nicht konsultiert oder den Rat nicht akzeptiert, wird dem Präsidenten in seinem dem Parlament vorzulegenden Jahresbericht übermittelt. Der Präsident unterbreitet diesen Bericht dem Parlament mit einer Begründung, warum der Rat nicht angenommen wurde. Die beiden Häuser berücksichtigen den Bericht und das Memorandum.

Die Regierung muss ihre Klage vor dem Parlament begründen, das die Handlung der Regierung ablehnen kann. Es gibt sehr wenige Fälle, in denen dieser Hinweis nicht akzeptiert wird. Die durchschnittliche Anzahl beträgt weniger als zwei pro Jahr. Trotzdem ist eine Diskussion über die Berichte der Kommission auf der Etage des Hauses über die Nichtakzeptanz ihrer Ratschläge eine eingebaute Absicherung gegen die Willkür der Exekutive bei Beamtenbesetzungen.

Das UPSC ist eine Rekrutierungsagentur und Talentsuche ist seine Hauptaufgabe. Zu diesem Zweck führt er Wettbewerbsprüfungen durch und wählt Kandidaten durch schriftliche Prüfungen, Interviews oder beides aus. Die Kommission ist autonom in ihrer internen Arbeit und berät die Regierung in persönlichen politischen Angelegenheiten. Die Ausschüsse Kothari, Satish Chandra, Hota und YK Alagh haben umfassende und revolutionäre Änderungen im System der Rekrutierung von hochrangigen öffentlichen Diensten durch den PSC in Indien vorgeschlagen.

Die Kommission wird in Fragen der Ernennung durch Versetzung oder Vertretung konsultiert. Der Vorsitzende oder ein Mitglied der Kommission ist der Vorsitzenden des von jedem Staat eingesetzten Auswahlausschusses zur Verfügung, um die Beförderungsquote von 33 Prozent Posten in allen indischen Diensten jedes Jahr zu besetzen. Das UPSC berät den indischen Präsidenten in Angelegenheiten, in denen Strafen wie Tadeln, Zurückhalten von Beförderungen, Suspendierung, Zwangspensionierung, Entlassung oder Eintreibung von Entgelt usw. als Teil der Bestrafung mit einbezogen sind. Die Kommission wird konsultiert, bevor die Entscheidung getroffen wird, gegen die Klage zu erheben, jedoch nicht ein zweites Mal, wenn der Beamte einen Überprüfungsantrag einreicht.

Der Rat der Kommission in Disziplinarangelegenheiten ist auch nicht endgültig. Während die Regierung Disziplinarmaßnahmen ergreift, muss sie die Central Vigilance Commission und das Verwaltungsgericht konsultieren. Wenn diese Gremien hinsichtlich der Einzelheiten einer Maßnahme nicht einverstanden sind, kann die Regierung die Entscheidung aufheben.

Darüber hinaus wird die Kommission in Disziplinarverfahren des Gerichts nicht konsultiert, aber die Entscheidungen des UPSC sind gerichtlich anfechtbar, wenn sie gegen die Regeln verstoßen. Das Gericht kann einen zusammengesetzten schriftlichen und viva-voce-Test prüfen, wenn die Noten nicht unter den verschiedenen Testköpfen getrennt vergeben wurden.

Es gibt wenig oder keine Beziehung zwischen der UPSC und den staatlichen öffentlichen Dienstkommissionen. Da ihre Funktionen jedoch ähnlich sind, bietet die Verfassung eine gewisse Mobilität vom staatlichen PSC bis zum UPSC. Bei Ernennungen bei einer staatlichen Kommission für den öffentlichen Dienst sollte der Gouverneur beispielsweise den Vorsitzenden der Kommission für die öffentlichen Dienste der Union und den Vorsitzenden der Kommission für die öffentlichen Dienste des Staates konsultieren. Nicht weniger als zwei Drittel der Mitglieder der Union Public Service Commission setzen sich aus dem Vorsitzenden und Mitgliedern der State Public Service Commissions zusammen.

Üblicherweise sollte eines der Mitglieder einer staatlichen Kommission für den öffentlichen Dienst einem anderen Staat angehören. Ein aus Regierungsbeamten ausgewähltes Mitglied sollte mindestens zehn Jahre unter einer Landesregierung oder der Zentralregierung amtieren. Mitglieder, die aus einer nicht offiziellen Kategorie ausgewählt wurden, sollten mindestens zehn Jahre lang in anerkannten Berufen wie Lehre, Recht, Medizin, Ingenieurwesen, Wissenschaft, Technologie, Buchhaltung oder Verwaltung gearbeitet haben. Nach mehr als sechs Jahrzehnten Betrieb hat sich die Arbeitslast von UPSC in Menge und Qualität erhöht. Es verarbeitet Tausende und Abertausende von Fällen und einzelne Kandidaten für die Auswahl in verschiedenen Posten.

Eine ungefähre Vorstellung dieser Arbeitsbelastung kann aus den folgenden Statistiken abgerufen werden, die aus einem Jahresbericht der UPSC (1990) berechnet werden:

(1) Direkte Rekrutierung:

12: Prüfungen

6, 41.801: Bewerber um schriftliche Prüfung

5.667: Befragt

4, 527: Zur Auswahl empfohlen

(2) Einstellung durch Interviews:

1.720 Beiträge insgesamt

1.263: Rekrutierung abgeschlossen

17 055: Bewerbungen eingegangen

16.233: Befragt

1.487: Zur Auswahl empfohlen

(3) Berücksichtigung von Fällen für die Promotion:

27.246: Gesamtzahl der Fälle

24.385: Fälle werden entsorgt

2, 861: Gleichgewicht

3, 441: Empaneled

(4) Prüfung von Fällen zur Bestätigung:

4.324: Gesamtzahl der Fälle

3.317: Verfallene Fälle

1.007: Ausstehend

(5) Beförderung zu allen indischen Diensten:

431: Betrachtet nach IAS

129: Empfohlen für IAS

235: Betrachtet bei IPS

96: Empfohlen für IPS

272: Betrachtet bei IPS

72: Empfohlen für IPS

(6) Verschiedene Fälle:

ICS-Prüfung: 1995

Kandidaten für die vorläufige Prüfung: 2, 83.000

Kandidaten für die Hauptprüfung: 9.000

Kandidaten für ein Interview: 1.990

Ausgewählte Bewerber: 700

Die Zahlen erklären, dass die UPSC in einer gigantischen Operation tätig ist, und die übermäßig steigenden Zahlen weisen auf die bevorstehenden Herausforderungen hin. Es gibt verfassungsrechtliche Grenzen, aber die sozio-politischen Veränderungen im indischen Szenario haben die Kommission zu einem Kritikpunkt erhoben, wenn sie ihre Rolle ehrlich, selbstständig und sogar vernünftig ausüben. Die Konsultationsfreistellungsverordnung (1958) wird wegen systematischen Missbrauchs kritisiert.

Es kann eine betriebliche Notwendigkeit sein, verrät aber den Glauben an die Glaubwürdigkeit der Kommission. Die Fälle von verspäteten und aufgeschobenen Terminen müssen auf ein Minimum reduziert werden. Die Kommission wird der Ineffektivität vorgeworfen, und ihr unparteiischer Charakter erfordert eine Stärkung der Geheimhaltung und der Kompetenz.

Die staatlichen PSCs sollten die UPSC-Kultur aufnehmen. Die vertrauliche Methode der „Moderation“ der tatsächlichen Marken erscheint unhaltbar, obwohl das Satish Chandra-Komitee dies für zufriedenstellend hielt. In ähnlicher Weise fallen mehrere Regierungsorganisationen, einschließlich öffentlicher Unternehmen, nicht in den Zuständigkeitsbereich der Kommission.

Das ARC-Studienteam für Unternehmen des öffentlichen Sektors (1967) schlug vor, das UPSC mit der Genehmigung der Vorschriften für Rekrutierung, Beförderung, Auswahlgremien und Beförderungsausschüsse zu beauftragen. Die Kommission sollte nicht bei der Formulierung einer umfassenden Personalpolitik und der Einzelheiten der Auswahl- und Beförderungsempfehlungsgremien konsultiert werden.

Abgesehen von diesen geringfügigen Kritikpunkten hat das UPSC die ihm von den Gründervätern der indischen Verfassung übertragenen Verantwortlichkeiten hervorragend erfüllt. Während die staatlichen Kollegen der Kommission ihr Ansehen verloren haben, behält die UPSC in einem politischen Umfeld, das mit Korruption und politischem Überfall befasst ist, ein angemessen hohes und faires Image.

Dies liegt zum Teil an der Führung, aber meistens an den eingebauten Kontrollen des Systems. Das UPSC kann und sollte es besser machen, wenn es einen internen Mechanismus für die Selbstbewertung und organisatorische Erneuerung entwickelt. UPSC hat das Verdienstprinzip und die Reservierungspolitik für öffentliche Dienste des Landes akzeptiert und sollte neuere Rekrutierungsmethoden einführen, um die öffentlichen Dienste effizient und repräsentativ zu halten.

Dies erfordert außerdem strukturelle Innovationen und den massiven Einsatz von Technologie und Kybernetik, um das Verdienst von Millionen von Kandidaten herauszufiltern, die sich für eine Karriere im öffentlichen Dienst entscheiden. Es ist eine Ironie, dass, als die Royal Public Service Commission im Vereinigten Königreich von Foulton herabgestuft wurde und die Federal Service Commission der USA aufgelöst wurde, die Situation in Indien keine bessere Alternative zu haben scheint.

Aufgrund des Bevölkerungsdrucks und der Starrheit des stagnierenden Bildungssystems in Indien sind PSC-Reformen weder machbar noch wünschenswert. Die Isolierung von PSCs von der korrupten Umgebung der Gesellschaft und der Wirtschaft ist jedoch dringend erforderlich. Die staatlichen PSCs sind in einem traurigen Zustand. Möglicherweise hilft eine gewisse Kontrolle der UPSC und die Schulung der staatlichen Mitglieder der PSC vor Ort, um die Situation zu verbessern. Die Wachsamkeitsbehörden sollten besonders aufmerksam sein, wenn es um die Karriere junger Menschen geht.

Die Rekrutierung von Selektoren ist das eigentliche Unwohlsein der indischen Verwaltung. Natürlich ist die politische Rekrutierung von Kommissionsmitgliedern ein notwendiges Übel, aber auch hier können in Rajya Sabha und der Presse Panels mit geeigneten Namen diskutiert werden, so dass politische Hintertüreinträge minimiert werden. Das gegenwärtige System sollte weder überlastet noch umgangen werden. Es sollte vielmehr ständig überprüft und aktualisiert werden, um den wachsenden Herausforderungen und den sich ändernden Bedürfnissen der Zeiten Rechnung zu tragen.