Die Strategie der ländlichen Landarbeiter zur Schaffung von Arbeitsplätzen

Die Strategie der ländlichen Landarbeiter zur Schaffung von Arbeitsplätzen!

Dieser Ansatz sucht nach einer Lösung für das Problem der Arbeitslosigkeit, indem er nicht auf ein bestimmtes Muster der Ressourcenzuteilung oder die technologische Entscheidung hinweist, sondern auf spezielle Beschäftigungsprogramme, insbesondere auf öffentliche öffentliche Arbeiten. Dieser Ansatz betrachtet den regulären Entwicklungsprozess als unfähig, das Problem der Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung kurzfristig zu lindern. Dandekar und Rath hatten in großem Umfang ein umfangreiches Programm für ländliche Arbeiten auf den Weg gebracht, um das Problem der Massenarmut zu lösen, das ihrer Ansicht nach hauptsächlich auf Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung zurückzuführen ist.

Die öffentlichen Arbeiten im ländlichen Raum bildeten auch die Hauptaussage der Empfehlungen des Bhagwati-Ausschusses für Arbeitslosigkeit in Indien zur Bekämpfung des Problems der ländlichen Armut und der Arbeitslosigkeit. Darüber hinaus haben JP Lewis, KN ​​Raj, ML Dantwala und Raj Krishna das System der öffentlichen Arbeiten auf dem Land als Hauptquelle für die Schaffung von Arbeitsplätzen in ländlichen Gebieten nachdrücklich empfohlen. Außerdem schlägt BS Minhas in seinem "integrierten Programm der obligatorischen Konsolidierung und Landentwicklung" ein umfangreiches Programm für ländliche Arbeiten vor.

Die Schaffung von Arbeitsplätzen durch öffentliche Arbeiten auf dem Land wurde 1977-78 während des Regimes der Regierung Janta regelmäßig im Rahmen des Programms "Food for Work" durchgeführt und später im Rahmen des Sechsten Fünfjahresplans (1978-83) verabschiedet. Bei dieser Regelung wird ein Großteil der Löhne in Form von Getreide gezahlt.

Der Zwang von Lohngütern (z. B. Nahrungsmittelkörnern), die der Umsetzung früherer Pläne für öffentliche Arbeiten auf dem Land im Wege standen, bestand damals nicht. Im sechsten und siebten Plan wurde das öffentliche Arbeitsprogramm für ländliche Räume im Rahmen des Programms "Nationales Programm für ländliche Beschäftigung" (NREP) fortgesetzt.

Dieses Programm sollte den armen Arbeitssuchenden auf dem Land während der mageren Zeiten zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten bieten. Im Rahmen dieses Programms wurden Projekte in den Bereichen Boden- und Wasserschutz, Bewässerung, Lebensmittelschutz und -entwässerung, Feldkanäle in Bewässerungsgebieten, Bau und Verbesserung von Dorftanks und Teichen, Schul- und Apothekengebäuden, Verbesserungen der Dorfumgebung, Hygiene und Hygiene durchgeführt .

Im elften Fünfjahresplan wurde ein neues Programm namens Mahatma Gandhi Nationales Beschäftigungsgarantiesystem für den ländlichen Raum (MGNREGS) mit Schwerpunkt auf der Schaffung von Arbeitsplätzen durch öffentliche Arbeiten im ländlichen Raum in Angriff genommen, bei dem einem Angehörigen armer Haushalte 100 Jahre lang die Beschäftigung garantiert wurde angegebener Lohnsatz.

Obwohl berichtet wurde, dass eine große Anzahl armer Personen im Rahmen der Systeme eine Beschäftigung erhalten hat, leidet das System an verschiedenen Mängeln wie mangelndes Bewusstsein über Rechte und Ansprüche, Mangel an dauerhaften Vermögenswerten, fehlerhaften Jobkarten und Sammelrollen. Daher wurde eine Neufassung der Regelung gefordert, um im Rahmen der Regelung dauerhafte produktive Vermögenswerte zu schaffen und den Verlust von Geldern zu stoppen.

In den letzten Jahren wurde das Programm viel kritisiert. Ein Hauptkritikpunkt ist, dass MNREGS-Mittel für nicht-permanente Arbeiten verwendet werden und die Staatsausgaben daher von den produktiveren Sektoren der Wirtschaft ablenken. Um die Verschwendung von knappen finanziellen Ressourcen zu vermeiden, müssen Mitarbeiter beschäftigt werden, um dauerhaftere und produktivere Vermögenswerte herzustellen.

Ohne die Schaffung permanenter Produktionsmittel würde das Geld verdunsten. In Anbetracht des nichtproduktiven Charakters von Vermögenswerten, die durch die Beschäftigung armer Personen geschaffen werden, um die Ziele der Distriktverwaltung zu erreichen, wurde behauptet, dass dieses Beschäftigungsgarantiesystem lediglich eine Geldüberweisung an die Armen ist und nicht als Mittel zur produktiven Beschäftigung dient der Arbeitskraft

Im Übrigen gab es in dem System viele Lecks, aufgrund derer die Armen weder volle Löhne noch ganze 100 Tage Beschäftigung erhalten, die einer Person jedes armen ländlichen Haushalts garantiert werden. Dies bedeutet, dass eine Menge Geld von den Zwischenhändlern abgezogen wird und die armen Haushalte nicht erreicht.

Da keine sinnvolle produktive Arbeit im Rahmen der Regelung geleistet wird, hat der jetzige Minister für ländliche Entwicklung, Jairam Ramesh, erklärt, dass die MGNREGA-Regelung zu einem Plan geworden ist, der nur "Gräben ausgraben" soll. Das heißt, die Haushaltsausgaben von? 36.000 crore, die jährlich für das Programm ausgegeben werden, werden einfach verschwendet.

Eine MNREGA-Umfrage, die in Andhra Pradesh, Madhya Pradesh und Rajasthan durchgeführt wurde, und sein vor kurzem bei der Regierung vorgelegter Bericht haben ergeben, dass die durchschnittliche Anzahl von Arbeitstagen pro Haushalt in den Projekten im Rahmen des Projekts 2010/11 45, 37 und 52 Tage betrug in diesen Staaten jeweils 100 Tage pro Haushalt, die im Rahmen der Regelung garantiert werden.

Diese Shows werden kaum zu 50 Prozent von den Armen beansprucht, das heißt, dass die Armen die Arbeit unter dem MGNRES nicht beanspruchen oder fordern. Es ist daher offensichtlich, dass MNREGS an Implementierungsproblemen leidet.

Eine der hartnäckigen Beschwerden bezüglich der Regelung ist, dass die Armen im Rahmen der Regelung nicht den vollen Lohn erhalten, weil verschiedene Mittel aus den für die Regelung bereitgestellten Geldern ausgetreten sind. Die Ergebnisse der Umfrage, die für AP, MP und Rajasthan durchgeführt wurde, zeigen ebenfalls, dass der durchschnittliche Lohn pro Tag, der von den im Rahmen der Regelung beschäftigten Arbeitnehmern gezahlt wurde, 94, 98 und 79 in Andhra Pradesh; Madhya Pradesh und Rajasthan, die weit unter den von der Regierung festgelegten Löhnen liegen. Es ist daher offensichtlich, dass das System auf lokaler Ebene viele Leckagen aufweist.

Das heißt, ein guter Teil der Leistungen im Rahmen der Regelung wird von den Zwischenhändlern in Anspruch genommen, die eine Anstellungsarbeit im Rahmen der Regelung durchführen. Es wurde daher häufig festgestellt, dass die Bezirksverwaltung schwerlich sanktionierte Beträge ausgeben kann und häufig auf die Sanktionierung unnötiger Arbeiten zurückgreift, und örtliche Funktionäre, die Jobkarten horten, sind in der Lage, eine Menge Geld zu beschaffen, das für die Arbeiten sanktioniert wird.

Dies ist eine große Lücke im System. In Ermangelung nützlicher oder produktiver Projekte in einzelnen Dörfern werden die Armen in unproduktiven und nutzlosen Arbeiten beschäftigt. Dies hat den derzeitigen Minister der Union für ländliche Entwicklung dazu veranlasst zu sagen: „Wie viele Gräben werden Sie in einem Dorf graben? Wie viele Bäume können Sie Jahr für Jahr in einem Dorf oder in der Nähe pflanzen? Solche Arbeiten oder Projekte sind in einzelnen Dörfern begrenzt. “

Unserer Ansicht nach ist das System von Nutzen für die Schaffung produktiver Vermögenswerte, so dass es notwendig ist, das System in die ländlichen Entwicklungsprojekte der fünfjährigen Anlage zu integrieren. Dies würde erfordern, dass Menschen beschäftigt werden, die im Rahmen der Regelung weit entfernt von ihren Dörfern eine Arbeit verlangen. Dies kann jedoch erreicht werden, indem Transportmöglichkeiten zur Verfügung gestellt werden, um sie zu Projektorten und zurück in ihre Dörfer zu bringen.

Außerdem müssen die zulässigen Werke erweitert werden. Insbesondere die landwirtschaftliche Arbeit sollte in dieses garantierte Beschäftigungsprogramm einbezogen werden. Dies wird dazu beitragen, die landwirtschaftliche Produktion neben der Schaffung von Beschäftigungsmöglichkeiten zu steigern.

Dies wird auch die häufig gegen die Regelung gerichtete Beschwerde erfüllen, dass die Umleitung von Arbeitnehmern in die garantierte Beschäftigungsregelung die landwirtschaftliche Produktion beeinflusst. Es besteht bereits die Forderung, dass das MGNREG-Programm in der Hochsaison in der Landwirtschaft abgezogen wird, wenn Arbeiter für verschiedene landwirtschaftliche Betriebe dringend benötigt werden. Für die Einbeziehung von Arbeitnehmern im Rahmen des garantierten Systems in die landwirtschaftliche Arbeit von privaten Vermietern können einige Gelder von ihnen gesammelt werden, um Löhne an die ihnen gelieferten Arbeitnehmer zu zahlen.

Darüber hinaus sollte die Regierung neue Arten ländlicher Arbeiten einführen, z. B. Bodenschutzmaßnahmen, Kompostprodukte und Biopestizide, Bauarbeiten im Zusammenhang mit Aussaat und Erntetätigkeiten wie Dreschen würden zur Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion beitragen.

Ein Teil der Mittel kann bei den Vermietern gesammelt werden, auf deren Land solche landwirtschaftlichen Tätigkeiten im Rahmen des Programms MGNREGA durchgeführt werden. Für alle diese muss das System der Beschäftigungsgarantie neu gefasst werden. Für den Erfolg eines solchen erweiterten Beschäftigungsgarantie-Systems ist jedoch eine Planung auf Mikroebene erforderlich, die noch nicht durchgeführt wird.

Es gibt kaum zwei Meinungen, dass ländliche öffentliche Arbeiten hilfreich sein können, um den Armen auf dem Land Beschäftigung zu verschaffen, insbesondere den landlosen Arbeitern und Kleinbauern, die viele Tage im Jahr ohne Erwerbsarbeit bleiben. Gleichzeitig kann das Programm dazu genutzt werden, dauerhafte Gemeinschaftsgüter aufzubauen, die die ländliche Entwicklung fördern.

Durch die Bereitstellung alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten kann das ländliche Arbeitsprogramm den landwirtschaftlichen Arbeitnehmern angemessene Löhne sichern. Die Ansicht, dass diese öffentlichen Arbeiten im ländlichen Raum durch eine geeignete Entwicklungsstrategie, die von Dandekar und Rath und einigen anderen konzipiert wurde, als Ersatz für die Schaffung von Arbeitsplätzen dienen sollte, ist fraglich.

Denn öffentliche Bautätigkeiten im ländlichen Raum sind als Bautätigkeiten bestenfalls eine vorübergehende oder kurzfristige Lösung des Problems der Arbeitslosigkeit und lassen die Frage offen, wie die wachsende Zahl von Arbeitskräften langfristig produktiv eingesetzt wird.

Die dauerhafte und langfristige Lösung für das Problem der Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung besteht in der Ausarbeitung einer Entwicklungsstrategie, die technologische und institutionelle Veränderungen mit sich bringt, die für die Arbeitsbedingungen der indischen Wirtschaft mit Überschüssen geeignet sind. Die öffentlichen Arbeiten im ländlichen Raum spielen jedoch eine wichtige Rolle in einer beschäftigungsorientierten Strategie.

Wie bereits erwähnt, können wir mit dem Plan der öffentlichen Arbeiten auf dem Land dauerhafte Vermögenswerte oder Infrastruktureinrichtungen aufbauen. Jetzt werden diese Vermögenswerte oder Einrichtungen dazu beitragen, in Zukunft mehr Beschäftigungsmöglichkeiten in der Landwirtschaft und in der ländlichen Industrie zu schaffen. Um diesen Zweck zu erfüllen, müssen öffentliche Arbeiten im ländlichen Raum in die Gesamtstrategie der Entwicklung des ländlichen Raums integriert und nicht isoliert und formuliert und umgesetzt werden.