Multilaterale Investitionsbürgschaft (MIGA)
Multilaterale Investitionsbürgschaft (MIGA)!
In den letzten Jahren wurde erhebliches Augenmerk auf die Notwendigkeit gerichtet, Hindernisse zu beseitigen, die das Wachstum ausländischer Investitionen in Entwicklungsländern behindern. Viele Länder haben neue Gesetze zur Förderung ausländischer Investitionen erlassen und zu diesem Zweck bilaterale Investitionsabkommen mit Kapitalexportländern abgeschlossen.
Das Konzept, ausländischen Investoren finanzielle Garantien gegen nichtkommerzielle Risiken in Entwicklungsländern zu bieten, hat sich als Mittel zur Verbesserung des Investitionsklimas in diesen Ländern und damit zur Stimulierung der Investitionsströme in diese Länder herausgestellt.
Nahezu alle Industrieländer und zwei Entwicklungsländer haben offizielle Pläne eingeführt, um ihren Ländern Garantien gegen nichtkommerzielle Risiken für Investitionen in Entwicklungsländer zu gewähren. Darüber hinaus gewährt die Inter Arab Investment Guarantee Corporation Garantien auf regionaler Basis.
Ein privater politischer Risikoversicherungsmarkt ist seit über einem Jahrzehnt auch international tätig. Die Aktivitäten dieser Unternehmen unterliegen mehreren Einschränkungen und die Wahrnehmung politischer Risiken bleibt ein erhebliches Hindernis für Investitionen in Entwicklungsländern.
Eine multilaterale Agentur für Investitionsgarantien muss diese Systeme ergänzen und das Investitionsklima verbessern, indem Garantien ausgegeben und andere Investitionsförderungsaktivitäten durchgeführt werden.
Die Idee der Gründung einer multilateralen Investitionsbürgschaft entstand in den 1950er Jahren. In der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (im Kommentar als "Bank" bezeichnet) wurde sie in den Jahren 1962 bis 1972 mehrfach erörtert. Es wurde jedoch keine Entscheidung getroffen, eine solche Agentur zu gründen.
Präsident Clausen hat das Konzept in seiner ersten Ansprache vor der Jahrestagung der Bank im Jahr 1981 wiederbelebt. Nach ausführlichen Studien durch die Mitarbeiter der Bank und informellen Gesprächen mit den Exekutivdirektoren der Bank wurde ein Dokument mit dem Titel „Hauptmerkmale einer vorgeschlagenen multilateralen Investitionsgarantie-Agentur“ verteilt an die Exekutivdirektoren im Mai 1984.
Das Papier stellte eine Reihe von Schlüsselmerkmalen vor, die den Vorschlag von den zuvor in der Bank erörterten Systemen unterschieden. Dieser Vorschlag, der nach Erörterungen mit den Exekutivdirektoren geändert wurde, wurde anschließend in einen "Entwurf des Übereinkommens zur Errichtung der Multilateralen Investitionsgarantie-Agentur" aufgenommen, der im Oktober 1984 in Umlauf war.
Auf der Grundlage dieses Dokuments fanden Konsultationen mit den Mitgliedsregierungen der Bank statt. Diese Konsultationen führten zu einem überarbeiteten Entwurf des Konvents, der im März 1985 an die Mitgliedsregierungen verteilt wurde.
Zwischen Juni und September 1985 kamen die Exekutivdirektoren mit Unterstützung von Sachverständigen der Mitgliedsregierungen zu einem Ausschuss des Ganzen zusammen, um den Entwurf des Übereinkommens zu erörtern. Im September 1985 haben die Exekutivdirektoren den Entwurf des Konvents fertiggestellt und dem Gouverneursrat empfohlen, eine Entschließung anzunehmen, mit der der Konvent zur Unterzeichnung aufgelegt wird.
Mission:
Als Mitglied der Weltbankgruppe hat MIGA die Aufgabe, ausländische Direktinvestitionen (FDI) in Entwicklungsländern zu fördern, um das Wirtschaftswachstum zu unterstützen, die Armut zu reduzieren und das Leben der Menschen zu verbessern.
Mitgliedschaft und Hauptstadt:
(a) Mitgliedschaft:
Die Mitgliedschaft in der Agentur steht allen Mitgliedern der Bank und der Schweiz offen. Es besteht jedoch keine Verpflichtung für die Mitglieder der Bank, der Agentur beizutreten. Das Übereinkommen erkennt die Bedeutung an, die der Beteiligung sowohl der kapitalexportierenden als auch der kapitalimportierenden Mitglieder bei den Bestimmungen für sein Inkrafttreten und für die Stimmabgabe beigemessen wird. Derzeit sind 173 Länder Mitglieder.
(b) Kapital:
In früheren Bankvorschlägen war vorgesehen, dass die Agentur über kein Grundkapital verfügt und ihre Geschäfte im Auftrag der Mitgliedsländer durchführt, die Investitionen für eine Garantie der Agentur finanzieren würden.
Im Rahmen des Übereinkommens verfügt die Agentur über ein Grundkapital und kann eigenständige Garantien abgeben, die durch Garantien für von Mitgliedern gesponserte Investitionen ergänzt werden. In Bezug auf letzteres fungiert die Agentur nur als Administrator. Das gezeichnete Kapital kann mit einem Hebel versehen werden, so dass die Deckung um ein Vielfaches ihrer Größe gewährleistet ist.
MIGA UND FDI:
Die Besorgnis über das Investitionsumfeld und die Wahrnehmung des politischen Risikos behindern häufig ausländische Direktinvestitionen (FDI), wobei die Mehrheit der Ströme in nur wenige Länder geht und die ärmsten Volkswirtschaften der Welt weitgehend ignoriert werden.
MIGA begegnet diesen Bedenken durch die Bereitstellung von drei Schlüsseldienstleistungen: Politische Risikoversicherung für ausländische Investitionen in Entwicklungsländern, technische Hilfe zur Verbesserung des Investitionsklimas und Förderung von Anlagemöglichkeiten in Entwicklungsländern sowie von Streitschlichtungsvermittlungsdiensten, um mögliche Hindernisse für zukünftige Investitionen zu beseitigen.
Die operative Strategie von MIGA spielt eine herausragende Rolle auf dem Markt und zieht Investoren und private Versicherer in ein schwieriges Betriebsumfeld. Die Strategie der Agentur konzentriert sich auf bestimmte Bereiche, in denen wir den größten Unterschied machen können:
Die Entwicklung der Infrastruktur ist für MIGA eine wichtige Priorität, da der geschätzte jährliche Bedarf von 230 Milliarden US-Dollar allein für neue Investitionen zur Bewältigung der rasch wachsenden städtischen Zentren und der unterversorgten ländlichen Bevölkerung in Entwicklungsländern besteht.
Grenzmärkte mit hohem Risiko und / oder Ländern mit niedrigem Einkommen stellen sowohl eine Herausforderung als auch eine Chance für die Agentur dar. Diese Märkte haben typischerweise den größten Bedarf und dürften am meisten von ausländischen Investitionen profitieren, werden jedoch vom privaten Markt nicht gut bedient.
Investitionen in Konfliktländer sind eine weitere operative Priorität der Agentur. Während diese Länder dazu neigen, nach Ende des Konflikts einen beträchtlichen Goodwill der Geber zu gewinnen, beginnen die Hilfsströme schließlich zu sinken, was private Investitionen für den Wiederaufbau und das Wachstum entscheidend macht. Angesichts der Tatsache, dass sich viele Anleger vor potenziellen Risiken fürchten, wird die Versicherung gegen politische Risiken für die Entwicklung von Investitionen unerlässlich.
Investitionen in den Süden (Investitionen zwischen Entwicklungsländern) tragen zu einem größeren Anteil der ausländischen Direktinvestitionen bei. Der private Versicherungsmarkt in diesen Ländern ist jedoch nicht immer ausreichend entwickelt, und den nationalen Exportkreditagenturen fehlt oft die Fähigkeit und Fähigkeit, politische Risikoversicherungen anzubieten.
MIGA bietet in allen diesen Bereichen komparative Vorteile, von unserem einzigartigen Produktpaket und der Fähigkeit, das Vertrauen der Geschäftswelt wiederherzustellen, bis zu unserer fortlaufenden Zusammenarbeit mit dem öffentlichen und privaten Versicherungsmarkt, um den Versicherungsschutz für Anleger zu erhöhen.
Mehrwertdienste von MIGA:
(a) Vertrauen, Sicherheit und Glaubwürdigkeit
MIGA gibt privaten Anlegern das Vertrauen und den Komfort, den sie für nachhaltige Investitionen in Entwicklungsländern benötigen. Als Teil der Weltbankgruppe und als unsere Anteilseigner sowohl Gastländer als auch Investorenländer, bringt MIGA Sicherheit und Glaubwürdigkeit für eine Investition, die ihresgleichen sucht.
Unsere Präsenz in einer potenziellen Investition kann ein „No-Go“ buchstäblich in einen „Go“ verwandeln. Wir wirken als starke Abschreckung von staatlichen Maßnahmen, die sich nachteilig auf die Investitionen auswirken können. Und selbst wenn es zu Streitigkeiten kommt, ermöglicht uns unser Einfluss auf die Regierungen des Gastlandes häufig, Differenzen zur gegenseitigen Zufriedenheit aller Parteien zu lösen.
(b) Marktführer:
MIGA ist führend, wenn es darum geht, politische Risiken zu bewerten und zu steuern, neue Produkte und Dienstleistungen zu entwickeln und innovative Wege zu finden, um die Kundenbedürfnisse zu erfüllen. Aber wir hören dort nicht auf. Wir bieten auch Expertenrat, um Ländern dabei zu helfen, qualitativ hochwertige Auslandsinvestitionen zu gewinnen und zu behalten, und eine Reihe von Online-Diensten, um sicherzustellen, dass Investoren über die Geschäftsmöglichkeiten in unseren Entwicklungsländern informiert werden.
(c) Komplexes Geschäft:
MIGA kann der Unterschied zwischen machen oder brechen sein, indem alle kritischen Dinge bereitgestellt werden, die eine komplexe Transaktion ermöglichen. MIGA bietet eine innovative Abdeckung der nicht-traditionellen unterstaatlichen Risiken, die häufig mit Wasser- und anderen Infrastrukturprojekten einhergehen.
(d) PRI-Markt:
MIGA ergänzt die Aktivitäten anderer Anlageversicherer und arbeitet im Rahmen seiner Mit- und Rückversicherungsprogramme mit Partnern zusammen. Auf diese Weise können wir die Fähigkeit der Versicherungsbranche für politische Risiken erweitern, um Investitionen zu versichern, und private Versicherer zu Transaktionen ermutigen, die sie sonst nicht vorgenommen hätten.
Organisation und Verwaltung:
Die Grundstruktur der Agentur folgt derjenigen anderer internationaler Finanzinstitute, insbesondere der Bank und der International Finance Corporation. Die Agentur hat eine dreistufige Struktur, bestehend aus einem Gouverneursrat, einem Verwaltungsrat, einem Präsidenten und Mitarbeitern.
Der Rat besteht aus einem Gouverneur von jedem Mitglied und seinem Stellvertreter. Das Übereinkommen schränkt die Mitglieder bei der Ernennung ihrer Governors und Stellvertreter nicht ein. Der Rat tritt mindestens einmal jährlich zusammen und kann vom Rat oder vom Vorstand jederzeit einberufen werden.
Der Rat verfügt über alle Befugnisse der Agentur, mit Ausnahme derjenigen, die der Konvent ausdrücklich einem anderen Organ der Agentur übertragen hat. Der Rat kann jedoch dem Board die Ausübung seiner Befugnisse übertragen, mit Ausnahme der spezifischen Befugnisse gemäß Artikel 31 (a), die dem Rat vorbehalten sind, wie etwa Zulassung und Suspendierung von Mitgliedern, Klassifizierung von Mitgliedern für Abstimmungszwecke oder für die Entwicklung Mitgliedsländer, Änderungen der Kapitalausstattung, Erhöhung des in Artikel 22 (a) vorgesehenen Verhältnisses, Festlegung der Entschädigung der Direktoren, Änderungen des Übereinkommens, Einstellung der Geschäftstätigkeit und Liquidation der Agentur und Verteilung der Vermögenswerte an Mitglieder bei Liquidation.
Der Verwaltungsrat wird gemäß Artikel 41 (a) und Schedule el gewählt und ist für die allgemeinen Tätigkeiten der Agentur verantwortlich (Artikel 32 (a)). Diese Verantwortung umfasst alle Angelegenheiten, die mit den Richtlinien und Vorschriften der Agentur in Zusammenhang stehen, jedoch nicht deren Tag Das heutige Management liegt in der Verantwortung des Präsidenten und der Mitarbeiter.
Der Vorstand kann alle erforderlichen oder nach dem Übereinkommen erforderlichen Maßnahmen ergreifen. Der Rat legt die Amtszeit der Direktoren gemäß Artikel 32 (c) fest. Der Verwaltungsrat besteht aus mindestens zwölf Direktoren. Der Rat legt die Anzahl der Direktoren fest, die er anpassen kann, um Änderungen in der Mitgliedschaft zu berücksichtigen.
Von der Gesamtzahl der Verwaltungsratsmitglieder würde ein Viertel separat gewählt, und zwar von jedem der Mitglieder mit der größten Anzahl von Aktien. Die verbleibenden Direktoren würden von den anderen Mitgliedern gewählt (Anhang B).
Jeder Direktor kann einen Stellvertreter ernennen (Artikel 32 Buchstabe b). Der Verwaltungsrat tritt auf Initiative des Vorsitzenden oder auf Antrag von drei Verwaltungsratsmitgliedern zusammen (Artikel 32 (d)). Es wird davon ausgegangen, dass das Geschäftsvolumen in den Gründungsjahren der Agentur möglicherweise keinen Sitzungsausschuss rechtfertigt, der in einer ständigen Sitzung sitzt.
Dies würde die Verwaltungskosten senken, da die Direktoren und Stellvertreter unter diesen Umständen eine Entschädigung nur für die Teilnahme an den Sitzungen und die Entlastung anderer besonderer amtlicher Funktionen erhalten würden (Artikel 32 (e)).
Der Präsident der Agentur wird vom Verwaltungsrat ernannt. Der Vorstand würde über diese Ernennung über die Nominierung des Vorsitzenden entscheiden (Artikel 33 (b)). Der Präsident ist dafür verantwortlich, die ordentlichen Geschäfte der Agentur unter der allgemeinen Kontrolle des Verwaltungsrats zu führen, sowie für die Ernennung, Organisation und Entlassung von Personal (Artikel 33 (a)).
Es ist beabsichtigt, die Anzahl der Mitarbeiter gering zu halten, um die Wirksamkeit und Rentabilität der Agentur zu erhöhen. Das Gehalt und die Vertragsbedingungen des Präsidenten werden vom Rat festgelegt (Artikel 33 Buchstabe b). Dies folgt der Praxis der Bank.
Das Hauptbüro der Agentur befindet sich in Washington, DC, sofern der Rat nicht mit besonderer Mehrheit beschließt, sie an einem anderen Ort zu errichten (Artikel 36 Buchstabe a). Darüber hinaus kann die Agentur nach Artikel 36 Buchstabe b andere Büros einrichten, die für ihre Tätigkeit erforderlich sind.
Auswirkung und Prioritäten von MIGA in der Entwicklung:
Seit seiner Gründung im Jahr 1988 hat MIGA fast 900 Garantien im Wert von mehr als 17, 4 Milliarden US-Dollar für Projekte in 96 Entwicklungsländern ausgestellt. MIGA engagiert sich für die Förderung sozial, ökonomisch und ökologisch nachhaltiger Projekte, die vor allem entwicklungspolitisch verantwortlich sind.
Sie haben weitreichende Vorteile, zum Beispiel die Schaffung von Arbeitsplätzen und Steuern sowie den Transfer von Fähigkeiten und Know-how. Lokale Gemeinschaften profitieren häufig durch eine verbesserte Infrastruktur von erheblichem Sekundärnutzen.
Projekte fördern ähnliche lokale Investitionen und fördern das Wachstum lokaler Unternehmen. Wir stellen sicher, dass die Projekte auf die Länderhilfestrategien der Weltbank-Gruppe abgestimmt sind und die besten ökologischen, sozialen und Governance-Praktiken in unsere Arbeit integrieren.
MIGA ist auf die Erleichterung von Investitionen in risikoreichen, einkommensschwachen Ländern spezialisiert. wie in Afrika und in Konfliktgebieten. Durch die Partnerschaft mit der Weltbank und anderen kann MIGA die Finanzierung von Garantiefonds in diesen schwierigen Märkten oder Grenzmärkten nutzen. Die Agentur konzentriert sich auch auf die Unterstützung komplexer Infrastrukturprojekte und die Förderung von Investitionen zwischen Entwicklungsländern.
Die technischen Unterstützungsdienste von MIGA spielen auch eine wichtige Rolle bei der Förderung von ausländischen Direktinvestitionen, indem sie die Entwicklungsländer dabei unterstützen, Strategien zur Förderung von Investitionen zu definieren und umzusetzen.
MIGA entwickelt und implementiert Tools und Technologien, um die Verbreitung von Informationen über Investitionsmöglichkeiten zu unterstützen. Tausende Anwender nutzen unser Angebot an Online-Investment-Informationsdiensten, die die landesweite Arbeit zum Kapazitätsaufbau ergänzen.
Die Agentur nutzt ihre juristischen Dienstleistungen, um mögliche Investitionshindernisse weiter zu glätten. MIGA hilft Regierungen und Investoren durch ein Streitschlichtungsprogramm, ihre Differenzen zu lösen und letztendlich das Investitionsklima des Landes zu verbessern.
Unabhängige Bewertungsgruppe (IEG):
Die unabhängige Evaluierungsgruppe (IEG-MIGA) für MIGA ist für die Bewertung der Entwicklungs- und betrieblichen Wirksamkeit von MIGA verantwortlich. Es wurde im Juli 2002 gegründet. Seine Funktionen und Mitarbeiter sind organisatorisch unabhängig von den operativen Abteilungen und Entscheidungen von MIGA. IEG-MIGA berichtet dem Ausschuss für Entwicklungswirksamkeit (CODE) des MIGA-Verwaltungsrats durch den Generaldirektor Bewertung (DGE).
Mandat:
Das Mandat von IEG-MIGA umfasst die Bewertung der MIGA-Aktivitäten, darunter Garantieprojekte, technische Unterstützung, Beratungs- und Rechtsberatung sowie die Bewertung der institutionellen Effizienz, Wirksamkeit und Strategie von MIGA.
Die IEG beteiligt sich auch an länderspezifischen, sektoralen und thematischen Evaluierungen mit der Independent Evaluation Group der Weltbank und der Independent Evaluation Group der International Finance Corporation. Das Ziel von IEG-MIGA ist es, Lektionen zu formulieren und auszutauschen und zu einer verbesserten operativen Leistung, Verantwortlichkeit und Transparenz beizutragen.
Die Arbeit des IEG-MIGA umfasst:
ich. Programme, Garantieprojekte, Beratungs- und technische Dienstleistungen und die damit verbundenen Strategien, Politiken und Verfahren, mit besonderem Augenmerk auf die Erreichung vereinbarter Ziele für die Entwicklung des Privatsektors und die Auswirkungen der Garantietätigkeit.
ii. Beurteilung der Qualität und des Nutzens der Bewertungsverfahren und -produkte von MIGA und Beteiligung an der Formulierung und kontinuierlichen Verbesserung geeigneter Bewertungsstrategien, -praktiken und -instrumente.
iii. Ermittlung und Verbreitung von Lehren und Abgabe von Empfehlungen aus Bewertungsergebnissen, um zu einer Verbesserung der operativen Leistung, der Verantwortlichkeit für Ergebnisse und der Unternehmenstransparenz beizutragen.
