GATT: Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen: Ursprung, Ziele, Tarifverhandlungen

Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen: Ursprung, Ziele, Tarifverhandlungen

Herkunft des GATT:

Inspiriert durch den Erfolg der Vereinbarung über die internationale Währungskooperation, die sich in der Bildung des IWF widerspiegelte, war eine ähnliche Zusammenarbeit, wie sie sich auch im internationalen Handel widerspiegelt, von vielen Handelsnationen für die Expansion des Welthandels erwünscht.

Es wurde angenommen, dass für einen gesunden Welthandel versucht werden muss, die bestehenden Handelsbeschränkungen, wie z. B. Zölle, zu lockern.

So wurde auf der Internationalen Konferenz über Handel und Beschäftigung, die 1946 in Havanna stattfand, ein Vorschlag zur Gründung einer als International Trade Organization (ITO) bezeichneten Agentur mit dem vielfältigen und allgemeinen Ziel der Stärkung und Erhaltung des Welthandels und der Beschäftigung gemacht.

Obwohl die Charta von Havanna für ITO als eine Art internationale Handelsverfassung konzipiert wurde, wurde sie aufgrund verschiedener Schwierigkeiten und mangelnder Übereinstimmung nicht in die Praxis umgesetzt.

Einige Länder haben jedoch eine der wichtigsten Fragen der Charta von Havanna zur Lockerung der Handelsbeschränkungen aufgegriffen, indem sie in ein allgemeines Zoll- und Handelsabkommen (GATT) aufgenommen wurden. Dies wurde 1947 von etwa dreiundzwanzig großen Handelsnationen, darunter Indien, unterzeichnet. Die GATT-Mitgliedschaft ist inzwischen auf über 64 gestiegen.

Wie der Name schon sagt, befasste sich das Allgemeine Abkommen nur mit Zöllen und Handelsbeschränkungen und damit zusammenhängenden internationalen Angelegenheiten. Es dient als wichtiges internationales Forum für die Durchführung von Tarifverhandlungen.

Im Rahmen des GATT treffen sich die Mitgliedsstaaten in regelmäßigen Abständen, um Abkommen zur Senkung von Quoten, Zöllen und anderen Beschränkungen des internationalen Handels auszuhandeln. Das GATT ist seiner Natur nach eine vertragliche Vereinbarung zwischen Parteien (oder Nationen). Es ist ein Vertrag, der von den Vertragsstaaten gemeinsam verwaltet wird.

Es hat sich jedoch zu einer ständigen internationalen Organisation zur Wahrung des internationalen Handels und zu einer Institution für die multilaterale Ausweitung des Handels entwickelt.

Ziele des GATT:

Durch den Abbau von Zollschranken und die Beseitigung von Diskriminierungen im internationalen Handel zielt das GATT auf Folgendes ab:

1. Ausbau des internationalen Handels

2. Steigerung der Weltproduktion durch Sicherstellung der Vollbeschäftigung in den teilnehmenden Nationen

3. Entwicklung und vollständige Nutzung der Ressourcen der Welt und

4. Anhebung des Lebensstandards der Weltgemeinschaft insgesamt.

Die Artikel des GATT enthalten jedoch keine Richtlinien zur Erreichung dieser Ziele. Diese sollen vom GATT indirekt durch die Förderung des freien (uneingeschränkten) und des multilateralen internationalen Handels erreicht werden.

Daher basieren die vom GATT verabschiedeten Regeln auf folgenden Grundprinzipien:

1. Der Handel sollte nicht diskriminierend sein.

2. Die Verwendung mengenmäßiger Beschränkungen sollte verurteilt werden. und

3. Meinungsverschiedenheiten sollten durch Konsultationen gelöst werden.

Kurz gesagt, die Mitglieder des GATT vereinbaren, die Handelshemmnisse abzubauen und die Diskriminierung im internationalen Handel zu beseitigen, um den multilateralen und freien Handel zu fördern, was zu einer größeren Dimension des Welthandels und des Wohlstands führt.

Meistbegünstigungsklausel:

Im Allgemeinen sind sich die Mitglieder des GATT einig, dass die Senkung der Tarife und die Beseitigung von Diskriminierungen im internationalen Handel wechselseitig und für beide Seiten vorteilhaft sein sollten.

Um sich gegen Diskriminierung zu schützen, erklären sich die Mitglieder einverstanden, einander vorbehaltlos den Status der Meistbegünstigten in allen Import- und Exportzöllen zu gewähren, mit bestimmten Ausnahmen. Artikel I des Abkommens befasst sich mit der Meistbegünstigungsklausel, wonach jeder von einer Vertragspartei für Produkte mit Ursprung in oder für ein anderes Land gewährte Vorteil, Bevorzugung, Privileg oder Immunität einem gleichartigen Produkt sofort und bedingungslos gewährt wird in oder für die Gebiete aller anderen Kontaktparteien bestimmt.

Das Prinzip der bevorzugtesten Nation impliziert also, dass jede Nation als die bevorzugteste Nation behandelt werden sollte. Den Vertragsparteien ist es daher untersagt, neue Präferenzen zu gewähren. Die im Rahmen bilateraler Abkommen realisierten Verhandlungen und Zugeständnisse sollten auf alle Mitgliedstaaten gleichermaßen ausgedehnt werden, damit die Zugeständnisse multilateral sind. Dies bedeutet auch, dass die zulässigen mengenmäßigen Beschränkungen verwaltet werden sollten, ohne eine Partei zu bevorzugen.

Das GATT erlaubt solche Einschränkungen nur für:

(i) Sicherung der Währungsreserven, wenn ein Land Zahlungsbilanzschwierigkeiten hat.

ii) Einfuhrbeschränkungen, die die Preisstützungen für einheimische Erzeugnisse und die Produktionssteuerungsprogramme eines Landes beeinträchtigen könnten.

Das GATT schreibt außerdem vor, dass der staatliche Handel nicht diskriminierend sein sollte. Die Bildung von Zollunionen oder Freihandelszonen ist nach dem Allgemeinen Abkommen jedoch zulässig, sofern sie dazu dienen, den Handel zwischen den Teilgebieten zu erleichtern und keine Handelshemmnisse für andere Mitgliedstaaten zu schaffen.

(iii) unterentwickelte Länder zur Förderung ihrer wirtschaftlichen Entwicklung im Rahmen von Verfahren, die vom GATT genehmigt wurden.

Tarifverhandlungen:

Das GATT erkennt an, dass Zölle die größten Hindernisse für das Wachstum des internationalen Handels sind. Daher sind die Vertragsparteien befugt, gelegentlich über eine erhebliche Senkung der Tarife zu verhandeln.

Bei Tarifverhandlungen sind folgende Richtlinien zu beachten:

1. Tarifsenkungen sind wechselseitig und für beide Seiten vorteilhaft zu verhandeln.

2. Die Verhandlungen sollten entweder zur Senkung der Tarife oder zur Bindung niedriger Tarife führen. Die Bindung von niedrigen Tarifen ist vorteilhaft, da die Händler davon ausgehen können, dass die niedrigen Tarife beibehalten werden, so dass sie ohne Risiko (eines hohen Zolltarifs) geschäftliche Expansion und produktive Investitionen tätigen können.

3. Jedes Mitglied muss in gutem Glauben arbeiten und darf seine Tarife und sonstigen qualitativen Maßnahmen nicht erhöhen, um seine Verhandlungsmacht in Tarifverhandlungen (falls vorgesehen) zu stärken.

Das GATT hat die bilaterale und multilaterale Verhandlungsmethode zur Zollsenkung verabschiedet. Es war eine bilaterale Methode in dem Sinne, dass die Verhandlungen von Land zu Land geführt wurden. In der Tat bildeten die Vertragsparteien Paare, und jedes Paar verhandelte auf selektiver Rohstoffbasis. Die Verhandlungen hatten auch multilaterale Aspekte, da die innerhalb bilateraler Paare von Verhandlungspartnern vereinbarten Zollsenkungen durch die "Meistbegünstigungsklausel" für alle Vertragsparteien allgemein anwendbar gemacht wurden.

Die bilaterale und multilaterale Methode der Tarifverhandlungen war bis zur Durchführung der Kennedy-Runde am 4. Mai 1964 in Mode. Vor der Kennedy-Runde waren fünf Hauptkonferenzen für Tarifverhandlungen abgehalten worden, die Vereinbarungen (Bindungen) zur Reduzierung oder Stabilisierung von rund 60.000 Zoll abgeschlossen hatten Preise zwischen den teilnehmenden Ländern.

Die bilateral-multilaterale Technik der Zollsenkung hat folgende Nachteile:

1. Dies führt zu ungünstigen Handelsbedingungen für die unterentwickelten primären Produktionsländer aufgrund ihrer schwachen Verhandlungsposition in einem bilateralen Abkommen mit einer fortgeschrittenen Nation. Das Prinzip der Gegenseitigkeit beeinträchtigte ihr Interesse.

2. Es schafft Unsicherheit und Instabilität in der Tarifstruktur verschiedener Länder.

3. Es führt zu Ungerechtigkeiten in den bereits niedrigtarifierten Ländern, da diese sich in einer sehr schwachen Verhandlungsposition befinden und im Gegenzug für Zugeständnisse anderer Länder (zuvor mit hohen Zöllen) wenig zu bieten haben.

4. Es ist eine sehr langsame Methode, Tarife zu senken. Daher sind die Errungenschaften, die während einer langen Betriebsperiode von 14 Jahren erzielt wurden, nicht sehr wesentlich oder ermutigend.

Auf dem Ministertreffen der Vertragsparteien im Jahr 1961 wurde tatsächlich vereinbart, dass die Senkung der Zölle auf der Grundlage der Meistbegünstigung fortgesetzt werden sollte, jedoch angesichts der sich verändernden Bedingungen des Welthandels die traditionelle GATT-Technik für die Tarifverhandlungen Ware nach Ware und Nation für Nation ist unangemessen und unangemessen. Daher wurde der bilaterale Aspekt der Verhandlungen letztendlich in der Kennedy-Runde aufgegeben.