7 Verfassungsfunktionen und Befugnisse des Governors

1. Executive Realm:

Alle Exekutivhandlungen der Regierung eines Staates werden formal im Namen des Gouverneurs getroffen. Er kann Regeln festlegen, in denen festgelegt wird, wie die in seinem Namen ausgeführten Aufträge und sonstigen Instrumente authentifiziert werden. Diese Regeln helfen bei der bequemen Abwicklung der Geschäfte einer Landesregierung und der Aufteilung der besagten Minister auf die Minister.

Der Ministerpräsident und andere Minister werden von ihm ernannt und während seiner Amtszeit im Amt. Die Verfassung schreibt vor, dass ein Stammeswohlfahrtsminister in den Bundesstaaten Bihar, Madhya Pradesh und Orissa von ihm ernannt wird. Der Generalanwalt des Staates hat sein Amt während der Freude des Gouverneurs inne.

Der staatliche Wahlkommissar, der Vorsitzende und die Mitglieder der staatlichen Kommission für den öffentlichen Dienst werden von ihm ernannt, können jedoch nur vom indischen Präsidenten abberufen werden. Er kann alle Informationen über die Verwaltung der Staatsangelegenheiten einholen und dem Ministerpräsidenten Gesetzesvorschläge unterbreiten.

Er kann dem Ministerpräsidenten raten, dem Ministerrat Angelegenheiten zur Prüfung vorzulegen, zu denen ein Minister eine Entscheidung getroffen hat. Er genießt ein besonderes Privileg, dem Präsidenten die Verhängung einer verfassungsrechtlichen Notlage in einem Staat zu empfehlen. Während der Herrschaft des Präsidenten in einem Staat verfügt der Gouverneur über weitreichende Befugnisse als Vertreter des Präsidenten.

2. Gesetzgebungsbereich:

Ein Gouverneur ist ein integraler Bestandteil der staatlichen Gesetzgebung. In dieser Eigenschaft hat er das Recht, die staatliche Gesetzgebung einzuberufen oder vorzugeben und die staatliche gesetzgebende Versammlung aufzulösen. Er wendet sich zu Beginn der ersten Sitzung nach jeder Parlamentswahl und der ersten Sitzung jedes Jahres an den Landtag und kann Nachrichten an das Haus oder die Häuser des Landtags senden.

Er ernennt ein Mitglied der gesetzgebenden Versammlung des Staates, um den Vorsitz zu führen, wenn die Ämter des Sprechers und des stellvertretenden Sprechers frei werden. Ein Sechstel der Mitglieder des staatlichen Legislativrates wird von ihm aus Personen mit besonderen Kenntnissen oder praktischen Erfahrungen in Literatur, Wissenschaft, Kunst, Genossenschaftsbewegung und sozialen Diensten nominiert.

Er kann aus der anglo-indischen Gemeinschaft ein Mitglied der gesetzgebenden Versammlung des Landes ernennen. Die Frage des Ausschlusses von Mitgliedern des Staatsgesetzgebers wird von ihm in Absprache mit der Wahlkommission entschieden. Er gibt seine Zustimmung zu den Rechnungen oder kann die Zustimmung zu einer Rechnung zurückhalten oder die Rechnung zurückgeben (wenn es sich nicht um eine Geldrechnung handelt), um den staatlichen Gesetzgeber erneut zu prüfen.

Wird der Gesetzentwurf jedoch mit oder ohne Änderungen erneut vom Landtag verabschiedet, muss der Gouverneur seine Zustimmung geben. Er kann sich für die Rücksicht des Präsidenten einen vom Gesetzgeber verabschiedeten Gesetzentwurf vorbehalten, der die Position des Obersten Gerichtshofs gefährdet. Er kann die Rechnung auch reservieren, wenn sie gegen die Richtlinien der Staatspolitik verstößt oder gegen die größeren Interessen des Landes verstößt.

Der Gouverneur kann Verordnungen erlassen, wenn der Gesetzgeber nicht in der Sitzung ist. Diese Verordnungen müssen innerhalb von sechs Wochen nach dem Wiederaufbau vom Landtag genehmigt werden. Er kann auch jederzeit eine Verordnung widerrufen. Die Berichte der State Finance Commission, der State Public Service Commission und des Comptroller and Auditor General über die Rechnungslegung des Staates werden in seinem Auftrag dem staatlichen Gesetzgeber vorgelegt.

3. Finanzbereich:

Er sorgt dafür, dass die Jahresrechnung (Staatshaushalt) dem Landtag zur Verfügung gestellt wird. Geldwechsel können nur mit seiner vorherigen Empfehlung in den Landesgesetzgeber eingeführt werden. Außer auf seine Empfehlung kann kein Zuschuss beantragt werden. Er kann aus dem Krisenfonds des Staates Vorschüsse für unvorhergesehene Ausgaben machen. Er bildet auch alle fünf Jahre eine Finanzkommission, um die Finanzlage der Panchayats und der Gemeinden des Staates zu überprüfen.

4. Gerichtliches Reich:

Der Gouverneur kann Begnadigungen, Aufschub, Erlass und Erlass von Strafen gewähren oder die Strafe einer Person wegen Verstößen gegen ein Gesetz aussetzen, erlassen und umkehren. Die Begnadigung des Gouverneurs unterscheidet sich von der des Präsidenten, da der Präsident das Todesurteil begnadigen kann, der Gouverneur jedoch nicht. In ähnlicher Weise kann der Präsident die vom Kriegsgericht verhängten Urteile verzeihen, der Gouverneur jedoch nicht.

Er wird vom Präsidenten bei der Ernennung der Richter des betreffenden Obersten Gerichtshofs konsultiert. Er trifft Termine, Posten und Beförderungen der Bezirksrichter in Absprache mit dem Obersten Gerichtshof. Er beruft auch Personen in Gerichtsämtern (andere als Bezirksrichter) und andere hochrangige Beamte in Absprache mit dem Obersten Gerichtshof und der staatlichen Kommission für den öffentlichen Dienst. Als Bundeskanzler der Universitäten ernennt er auch die Vizekanzler.

5. Die Kolonialform:

Ohne die tieferen Implikationen der parlamentarischen und föderalen Rollen des Gouverneurs vorherzusehen, steckten die Gründerväter der indischen Verfassung den Staatspräsidenten unabsichtlich in die koloniale Form eines Provinzials. Dem Muster von 1935 folgend, hatten sie sogar die Befugnis, diskretionäre und individuelle Entscheidungen zu treffen, ohne zu ahnen, dass er ein indischer Staatsbürger sein wird, vielleicht eine politische Art, die zu einer anderen Gattung gehört.

Die Unterscheidung zwischen Ermessensspielraum und Einzelurteil im Jahr 1935 bestand darin, dass Ermessensspielräume die Freiheit beinhalteten, den oder die zuständigen Minister nach seinem Ermessen zu konsultieren. Die Befugnisse des Einzelurteils waren jedoch diejenigen, bei denen die Konsultation mit CM von wesentlicher Bedeutung war. Die Befolgung der Beratung war jedoch eine Frage des individuellen Urteils des britischen Gouverneurs.

Ohne diese Befugnisse formal zu klassifizieren, überträgt die Republikanische Verfassung Indiens die Zuständigkeit des Bundesgouverneurs, in seinem Ermessen in folgenden Angelegenheiten zu handeln:

(1) Ernennung des Premierministers, wenn keine Partei eine eindeutige Mehrheit im Landtag hat.

(2) Auflösung der staatlichen gesetzgebenden Versammlung, falls der Ministerrat seine Mehrheit verloren hat.

(3) vom Ministerpräsidenten Informationen über die Verwaltungs- und Gesetzgebungsangelegenheiten des Staates einholen.

(4) Abberufung des Ministerrates, wenn er das Vertrauen des Landtags nicht beweisen kann.

(5) Vorbehalt einer Rechnung zur Gegenleistung des Präsidenten.

(6) Bestimmung des Betrags, den der Staat Assam an die autonome Tribal District Commission zu zahlen hat, als Lizenzgebühr aus Lizenzen für die Mineralexploration.

(7) Bei der Ausübung seiner Funktionen als Verwalter eines angrenzenden Unionsgebiets (bei zusätzlichen Kosten).

(8) Empfehlung zur Auferlegung der Herrschaft des Präsidenten im Staat.

Dies sind recht sensible und weitreichende politische Ermessensspielräume, die in die parlamentarische Verantwortung des Kabinetts und des Ministerpräsidenten eingreifen. Selbst die bloße Auswahl und Abberufung des Ministerpräsidenten, die zur Regierungsgewalt des Präsidenten führt, kann nicht als Vorrecht eines nominellen Leiters akzeptiert werden.

In diesem Bereich hat es erbitterte politische Kämpfe gegeben. Dann hat der Gouverneur ganz oben eine besondere Verantwortung für die Entlastung gemäß den Anweisungen des Präsidenten. In dieser Hinsicht muss der Gouverneur zwar den Ministerpräsidenten und den Ministerrat konsultieren, er kann jedoch schließlich in seinem individuellen Urteil handeln.

Sie sind:

(1) Maharashtra:

Einrichtung eigener Entwicklungsboards für Vidarbha und Marathwada.

(2) Gujarat:

Aufbau eigener Entwicklungsboards für Saurashtra und Kutch.

(3) Nagaland:

In Bezug auf Recht und Ordnung in dem Staat, solange die innere Störung Naga Hills Tuensang-Bereich anhält.

(4) Assam:

In Bezug auf die Verwaltung von Stammesgebieten.

(5) Manipur:

Bezüglich der Verwaltung der Hügelgebiete im Bundesstaat.

(6) Sikkim:

Für den Frieden und für den sozialen und wirtschaftlichen Aufstieg der verschiedenen Bevölkerungsschichten.

(7) Arunachal Pradesh:

In Bezug auf Recht und Ordnung im Staat. Der Ermessensspielraum des Gouverneurs umfasst alle Bereiche, und seine Ermessensentscheidungen können von keinem Gericht angefochten werden. Bei der Wahrnehmung seiner besonderen Aufgaben als Abgesandter der Präsidenten braucht er nicht einmal den Ministerpräsidenten oder sein Kabinett zu konsultieren. Die Ernennung und Entlassung von Ministerpräsidenten oder seines Ministerrates ist eine Ermessensaufgabe.

In ähnlicher Weise sind die Vorladung und Auflösung der Staatsversammlung wichtige Entscheidungen, die er nach seinem Ermessen treffen kann. Die Befugnisse zur Billigung von Rechnungen oder zur Rückgabe von Rechnungen an das Haus oder die Reservierung von Rechnungen zur erneuten Prüfung durch den Präsidenten haben weitreichende Folgen. Seine Adresse kann vom Kabinett vorbereitet und genehmigt werden, aber er hat die Freiheit, Zeilen zu bearbeiten und sogar Zeilen zu überspringen, die seiner politischen Überzeugung zuwiderlaufen.

6. Der Artikel 356:

Artikel 356 war der eigentliche Abwurfapfel. Nach dieser Bestimmung kann der Präsident nach Erhalt eines Berichts des Gouverneurs oder auf andere Weise, wenn er davon überzeugt ist, dass eine Situation eingetreten ist, in der die Landesregierung nicht gemäß den Bestimmungen der Verfassung durchgeführt werden kann, den Staat erklären können Notfall. Ein derartiger Notfall in den Bundesstaaten Indiens ist mehr als Dutzende Male aufgetreten.

Die Faktoren, die die Gouverneure dazu veranlasst haben, mit diesem Staat zufrieden zu sein, waren der Zusammenbruch der Gesetze und Ordnungsmechanismen, die politische Instabilität infolge von Überläufen und die Lähmung des parlamentarischen Prozesses. Missstände in der Verwaltungstätigkeit, desintegrative Bewegungen, die zu Unzufriedenheit und zum Verlust des öffentlichen Vertrauens führen, können zum Zusammenbruch führen. Wenn eine Partei sich weigert, die Regierung zu bilden, und die Einrichtung einer Koalitionsvereinbarung, die zu politischer Anarchie führt, verhindert, kann auf Artikel 356 zurückgegriffen werden.

7. Der Ausweg:

Der Artikel 355, der die Unionsregierung für die friedliche Ruhe und eine gute Regierung im Land verantwortlich macht, impliziert ipso facto, dass der Notfall nach Artikel 356 ohne Rücksprache mit dem Ministerpräsidenten im Staat verhängt werden kann. Es ist ein Ermessensspielraum, und der Bericht muss vom Gewerkschafts-Kabinett und vom Parlament für seine Einführung und Erweiterung debattiert und genehmigt werden.

Sobald die Proklamation vom Präsidenten herausgegeben wurde, kann der Gouverneur alle oder einige andere Funktionen der Regierung des Staates als des High Court übernehmen und erklären, dass die Befugnisse des Gesetzgebers des Staates durch oder unter dem Obersten Gerichtshof ausgeübt werden können Behörde des Parlaments. Er kann Vorkehrungen treffen, die notwendig oder wünschenswert sind, um die Gegenstände der Proklamation umzusetzen.

Das Bomai-Urteil des Obersten Gerichtshofs umgibt dieses Ermessen ein wenig, indem es rationalisiert wird. Die Zufriedenheit des Gouverneurs ist jedoch ein Ermessensspielraum, den kein Gesetz definieren und noch weniger abgrenzen kann.

Tatsächlich hängt die Kontroverse um die Position und Rolle des Governors von drei Punkten ab:

(1) Qualifikationen, Berechtigung und Befähigungsnachweise der etablierten Unternehmen für diese Gubernatorial-Stelle.

(2) Wie sollten sie ausgewählt werden und von wem, um dieses hohe Amt würdig zu sein?

(3) Wie sollten sie im Rahmen eines Systems der Kontrolle und des Gleichgewichts funktionieren, damit das Amt nicht für Partisanenzwecke missbraucht wird.

In allen Berichten und Vorschlägen wird der ethische Begriff „sollte“ verwendet, der das Verhalten dieser etablierten Unternehmen nicht ethisch regelt. In einigen Kreisen besteht jetzt die Forderung, dass dieses Amt des Gouverneurs abgeschafft werden sollte und der Oberste Richter des staatlichen Obersten Gerichtshofs gebeten werden kann, die diesem Amt übertragenen formellen und routinemäßigen Aufgaben wahrzunehmen.

Das Amt benötigt mehrere strukturelle Änderungen, für die eine Verfassungsänderung erforderlich ist, um das hohe Amt vor mutwilligen politischen Angriffen und einen systematischen Missbrauch durch die Unionsregierung für politische Zwecke zu retten.

Drei Vorschläge in dieser Hinsicht rechtfertigen eine öffentliche Debatte und einen nationalen Konsens:

(1) Der Gouverneur des Staates sollte ein herausragender Außenseiter des anderen Staates sein, der für seinen herausragenden Dienst an der Nation in einem öffentlichen Bereich bekannt ist.

(2) Er oder sie sollte aus einem nationalen Gremium ausgewählt werden, das vom Kabinettssekretariat vorbereitet und vom Rajya Sabha nach einer gründlichen Prüfung durch einen parlamentarischen Ausschuss aufbereitet und aktualisiert werden soll. Das Kabinettkomitee kann die Namen aufführen, unter denen der Präsident den Gouverneur in Absprache mit dem Premierminister und den Oppositionsführern ernennen kann. Wenn das NDC konstitutionalisiert werden kann, kann das ursprüngliche Gremium auch von dieser Bundesbehörde genehmigt werden.

(3) Der Gouverneur und der Ministerpräsident sollten zusammenarbeiten, aber bei der Anwendung von Artikel 356 sollte der Bericht des Gouverneurs mit dem Obersten Richter des Staates besprochen werden, und ein einziger gemeinsamer Bericht sollte an die Unionsregierung zur Präsidialherrschaft im Staat geschickt werden .

Diese nebulösen Vorschläge müssen weiter kristallisiert werden. Ziel ist es, das Amt zu entpolitisieren und für die Landesregierung akzeptabel zu machen, selbst wenn er seine Auflösung empfiehlt. Es ist eine einzigartige Situation, und sowohl der Kongress als auch die BJP waren schuldig, dieses Amt missbraucht und sogar Gouverneure wie kleine Regierungsbeamte übertragen und entlassen zu haben.

Die Argumente sind auf beiden Seiten vorhanden, aber die Würde des Amtes kann nur dann bewahrt werden, wenn herausragende und national angesehene Menschen durch parlamentarische Auspeitschung in die Welt gesetzt werden und ihre sensiblen politischen Befugnisse ausüben, insbesondere wenn sie den demokratischen Prozess im Staat in Absprache mit der UNO aussetzen Justiz und gemäß den Normen der Rechtsstaatlichkeit.

Das staatliche Amt sollte entweder abgeschafft oder von der Landesregierung und dem Volk hoch geschätzt werden. Es ist unwürdig, den Rücktritt des Gouverneurs bei jeder Regierungsänderung in Delhi zu beantragen. Die Konventionen konnten sich nicht weiterentwickeln, weil die Gouverneure aktive Politiker waren und als Agenten der Zentralregierung intervenierten.

Mit verschiedenen Parteiregierungen und Koalitionen kann sich die indische Politik den nehruvianischen Gouverneuren nicht einmal im Namen der nationalen Einheit leisten.

Die praktikable Alternative ist:

(a) Die obersten Minister können alljährlich eine Namenliste vorschlagen.

(b) Die Jury sollte von der Rajya Sabha gespült werden.

(c) Das Kabinett und der Premierminister können die Namen vorschlagen, aus denen der Präsident den Amtsinhaber je nach Bedarf des Staates auswählen sollte.

Die Verfassung sieht eine parlamentarische Regierungsform auf Länderebene vor, in der der Gouverneur als nomineller Chef und oberster Minister als echte politische Exekutive fungiert. Ersteres leitet den Staat, während letzterer der Regierungschef ist. Die Positionen des Gouverneurs und des Premierministers entsprechen in gewisser Weise den Positionen des Präsidenten und des Premierministers in der Unionsregierung, es gibt jedoch einen deutlichen Unterschied, wenn es um die Beziehungen zwischen dem CM und dem Premierminister und dem Gouverneur und dem Präsidenten geht.

Politisches Auseinanderbauen selbst die Verfassung sieht während der Normalität nicht die Herrschaft des Präsidenten und das Kabinett des Präsidenten vor. Der Gouverneur und der Ministerpräsident haben keinen Einfluss auf die Funktionsweise der Unionsregierung, das Umgekehrte trifft jedoch nicht zu, wenn es um die Beziehungen der Union zu den Staaten geht.

Nach Artikel 163 der indischen Verfassung hat jeder Staat einen Ministerrat, an dessen Spitze der Ministerpräsident steht, um den Gouverneur bei der Ausübung seiner Befugnisse und Aufgaben zu unterstützen und zu beraten, mit Ausnahme der Ermessensspielräume. Der Ministerpräsident und andere Minister werden vom Gouverneur auf Anraten des Ministerpräsidenten ernannt.

In den Bundesstaaten Bihar, Madhya Pradesh und Orissa sollte jedoch ein Stammesfürsorgeminister ernannt werden. Die Minister sind während des Vergnügens des Gouverneurs im Amt, und der Ministerrat ist der staatlichen gesetzgebenden Versammlung kollektiv verantwortlich. Ein Minister, der sechs Monate hintereinander kein Mitglied des Landtags ist, ist nicht mehr Minister.